Авторизация на сайте
Отчет за 4 квартал 2014 года
Последнее изменение: 22.05.2016 22:04.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 4-й КВАРТАЛ 2014 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования. 4

2.    Информация о проведенных мероприятиях  Законодательного Собрания Иркутской области,  их роль в решении поставленных задач. 15

3.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 18

4.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти. 23

5.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области. 24

6.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями. 25

7.    Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. 26

8.    Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. 26

9.    Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. 29

10. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 29

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области  в 4-м квартале 2014 года. 29

Показатели работы комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году. 30

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. 31

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. 34

Комитет по социально-культурному законодательству. 40

Комитет по здравоохранению и социальной защите. 44

Комитет по собственности и экономической политике. 47

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве  53

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. 56

Комиссия по контрольной деятельности. 58

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области  64

Организационное сопровождение. 64

Правовое сопровождение. 65

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности. 69

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 73

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований. 76

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов. 77

Кадровая работа. 81

Документационное и протокольное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. 82

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. 84

Законодательные инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в 4-м квартале 2014 года. 87

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2014 года. 88

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2014 год. 90

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в четвертом квартале 2014 года. 131

 


 

В отчетный период проведено 6 сессий. На сессиях Законодательного Собрания второго созыва в четвертом квартале 2014 года рассмотрено 182 вопроса. Из них:

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

104

Из них в окончательном чтении

70

Рассмотрено и принято постановлений

63

Правительственные часы

3

Муниципальные часы

2

Заслушано информаций

10

Итого

182

 

Принято 203 постановления. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области

36

По внесению изменений в ранее принятые законы

98

По законодательным инициативам Законодательного Собрания Иркутской области

1

По проектам федеральных законов

10

По депутатским запросам

1

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

3

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

41

По областным целевым программам и внесению в них изменений

1

По внесению изменений в ранее принятые постановления

1

Другие постановления

11

Итого

203

Из них по проектам законов

136

 

Всего принято в окончательном чтении 70 законов.
Из них по областям правового регулирования:

Комитет

 

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

26

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

11

Комитет по социально-культурному законодательству

8

Комитет по здравоохранению и социальной защите

7

Комитет по собственности и экономической политике

13

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

5

Итого

70

1.                Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-ОЗ «Об Уставном Суде Иркутской области».

Названным Законом установлены пределы деятельности и полномочия Уставного Суда Иркутской области, порядок его формирования, особенности правового положения судьи Уставного Суда Иркутской области, организация деятельности данного судебного органа.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 150-ОЗ «О материальном и социальном обеспечении судей Уставного Суда Иркутской области», которым закреплен перечень мер материального и социального обеспечения судей Уставного Суда Иркутской области, а также иных лиц.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 151-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам организации и деятельности Уставного Суда Иркутской области», которым в связи с созданием Уставного Суда Иркутской области вносятся изменения в 21 закон Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».

Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определен ряд полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере. В частности, предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются: порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов), образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики народного дружинника, порядок предоставления органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций.

Соответственно, указанные вопросы и стали предметом правового регулирования обозначенного выше Закона Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 138-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Указанным Законом Иркутской области урегулированы общественные отношения, связанные с закреплением на 2015 год за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уточнил перечень вопросов местного значения поселений, исключив из числа вопросов местного значения сельского поселения ряд вопросов, закрепляя их реализацию за органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. При этом вышеуказанный Федеральный закон предусмотрел возможность закрепления за сельскими поселениями иных вопросов местного значения поселений законами субъекта Российской Федерации.

- Закон Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2015 год:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 14 673 302,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета в сумме 109 003 667,3 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета в сумме 10 237 137,0 тыс. рублей, или 12,2 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

 На плановый период 2016 и 2017 годов утверждены следующие основные характеристики:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 101 929 737, 3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 12 166 481,2 тыс. рублей; на 2017 год в сумме 101 152 630,2 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 11 723 330,8 тыс. рублей;

 - общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 113 656 710,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 522 896,4 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 113 972 045,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 941 367,0 тыс. рублей;

 - размер дефицита областного бюджета на 2016 год в сумме 11 762 972,8 тыс. рублей, или 13,1 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, на 2017 год в сумме 12 819 415,1 тыс. рублей, или 14,3 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Доходы.

Доходы областного бюджета на 2015 год запланированы в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, что на 1 330 907,3 тыс. рублей (-1,3%) меньше ожидаемых поступлений 2014 года, налоговые и неналоговые доходы составят
84 013 411,2 тыс. рублей, что на 985 951,0 тыс. рублей (+1,2%) больше ожидаемого поступления в 2014 году.

На 2016 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 929 737,3 тыс. рублей, что на 3 163 207,0 тыс. рублей (+3,2%) больше прогнозируемого поступления на 2015 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 759 756,1 тыс. рублей, что на 5 746 344,9 тыс. рублей (+6,8%) больше прогнозируемых поступлений 2015 года.

На 2017 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 152 630,2 тыс. рублей, что на 777 107,1 тыс. рублей (-0,8%) меньше прогнозируемого поступления на 2016 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 425 799,4 тыс. рублей, что на 333 956,7 тыс. рублей (-0,4%) меньше прогнозируемых поступлений 2016 года.

Расходы.

Расходная часть Закона ориентирована на реализацию следующих приоритетных направлений:

1. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в первую очередь решение задач по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы.

На повышение заработной платы в областном бюджете на 2015 год предусмотрено 2 526 325,8 тыс. рублей.

Будет продолжена работа по реализации комплекса мер, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда. В Законе на данные цели предусмотрено на 2015 год 3 418 503,8 тыс. рублей (в 2,5 раза больше, чем в 2014 году), на 2016 год – 1 898 333,8 тыс. рублей, на 2017 год – 1 403 034,7 тыс. рублей.

В рамках решения задач по сокращению очередности в детские дошкольные учреждения на 2015 год предусмотрены расходы на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в сумме 430 607,5 тыс. рублей.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области, в том числе по принципу «одного окна» и в электронном виде, предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 280 611,3 тыс. рублей, на 2016 – 2017 годы по – 35 212,4 тыс. рублей ежегодно.

2. Выполнение социальных обязательств перед населением. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год составил 9 515 708,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета
6 145 864,1 тыс. рублей; на плановый период 2016 и 2017 годов – 10 136 678,6 тыс. рублей и 10 299 520,2 тыс. рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, неработающим пенсионерам, гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, и социальные выплаты неработающим пенсионерам, работавшим в сфере физической культуры, предусмотрены с учетом индексации в 2015 году на 5,5 %, в 2016 году – на 4,5 %, в 2017 году – на 4,0 % и изменением численности получателей выплат.

Соответствующая статья об установлении с 1 января 2015 года размеров выплат указанным категориям граждан с учетом индексации 1,055 включена в текстовую часть проекта закона (статья 6).

Размеры социальных выплат, которые индексируются исходя из уровня инфляции в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрены с учетом индексации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года.

3. Соблюдение требований федерального законодательства в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования. При планировании расходов на здравоохранение дополнительно предусмотрены расходы на 2015 год для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в сумме 450 000,0 тыс. рублей, ранее не учтенные в областном бюджете на 2014 – 2016 годы. Страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области увеличен по отношению к текущему году в 1,39 раза и составил 15 451 267,3 тыс. рублей ежегодно.

4. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Расходы на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 год увеличены в 1,5 раза и составили 299 669,0 тыс. рублей, на плановый период 199 723,7 тыс. рублей и 199 056,7 тыс. рублей соответственно.

Для формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 300 000,0 тыс. рублей, на 2016 год – 285 000,0 тыс. рублей, на 2017 год – 300 000,0 тыс. рублей.

5. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов, в том числе оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области для увеличения финансовых возможностей по решению вопросов местного значения.

Общий объем расходов, распределенных по государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности, составил на 2015 год – 109 003 667,3 тыс. рублей, на 2016 год – 111 133 813,7 тыс. рублей, на 2017 год – 109 030 678,3 тыс. рублей.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов». Принятие данного Закона потребовалось в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также в связи с принятием Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Возникла необходимость перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

Так, данным Законом:

- уточнен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на 2015 – 2017 годы:

- уточнены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений (городских округов) Иркутской области, устанавливаемых взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- уточнены критерии выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- внесены изменения в соответствующие приложения к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год на плановый период
2016 и 2017 годов».

При этом соответствующие изменения не затронули основных характеристик областного бюджета, источников финансирования дефицита и государственного долга Иркутской области.

Кроме того, необходимо отметить, что Законом предусмотрены средства на обеспечение проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного Ангарского городского муниципального образования путем перераспределения (уменьшения) средств с государственной программы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы.

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Как отмечено ранее, региональное финансовое законодательство потребовало изменений в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ (далее – Федеральный закон № 383-ФЗ) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части изменения системы бюджетного устройства на муниципальном уровне). В первую очередь потребовал корректировки Закон Иркутской области от 10 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Так, Федеральным законом № 383-ФЗ предусмотрено изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне, установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов их бюджетов, расширение бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, изменение подходов к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Внесены изменения, предполагающие, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности, а не из численности жителей и бюджетной обеспеченности, как это было предусмотрено ранее.

Кроме того, указанным Законом закреплено, что в случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, не только в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций), но и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Законом установлены единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц в размере 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области, от единого сельскохозяйственного налога – 20 процентов.

- Закон Иркутской области от 12 декабря 2014 года № 152-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Необходимость принятия указанного Закона связана с:

- уточнением безвозмездных поступлений в областной бюджет;

- распределением целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры между муниципальными образованиями Иркутской области в форме иных межбюджетных трансфертов;

- распределением иных межбюджетных трансфертов на поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области, достигших наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности их деятельности за 2013 год между муниципальными образованиями Иркутской области;

- перераспределением бюджетных ассигнований, источником финансирования которых являются собственные средства областного бюджета, в соответствии с изменениями, внесенными в государственные программы Иркутской области.

Так, вышеуказанным Законом утверждены следующие характеристики областного бюджета на 2014 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 100 339 660,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 17 776 163,1 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 115 260 613,4 тыс. рублей; размер дефицита областного бюджета в сумме 14 920 953,3 тыс. рублей, или 18,0 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

При этом основные характеристики 2015 и 2016 годов не затронуты.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Принятие данного Закона обусловлено необходимостью приведения действующего законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ).

Так, Федеральным законом № 283-ФЗ введены понятия «долгосрочное бюджетное планирование», «прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», изложены в новой редакции отдельные нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие сведения, необходимые для составления проектов бюджетов, документы и материалы, предоставляемые с проектом бюджета, рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.

Федеральным законом № 311-ФЗ изменен пункт 7 статьи 81, предусматривающий, что к годовому отчету об исполнении бюджета прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого положения Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством.

- Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области».

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Закон регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

Также установлено, что стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иркутской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Государственные программы Иркутской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период, определяемый Правительством Иркутской области.

Правительство Иркутской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

- Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска, будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района, будут перераспределены с 1 января 2016 года.

- Закон Иркутской области от 27 октября 2014 года № 118-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Данный Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год установлена в размере 7 109 рублей.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 143-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Однако возможны случаи, когда данной мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Указанным Законом Иркутской области предусматривается в таких случаях возможность и механизм перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области», вступающий в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области № 144-ОЗ урегулированы отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области в целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области в частности:

1) определены полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан;

2) утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

3) установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области (полуторная величина прожиточного минимума, установленного в Иркутской области для основных социально-демографических групп населения по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг);

4) признаны иные обстоятельства, помимо предусмотренных
частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях решения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании (чрезвычайная ситуация; вооруженный, межнациональный (межэтнический) конфликт).

При этом действующий в настоящее время Закон Иркутской области в указанной сфере с 1 января 2015 года признан утратившим силу.

- Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области».

Данным Законом в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и законодательством о бюджетном процессе установлены на 2015, 2016 и 2017 годы:

- нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области;

- общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 3 декабря 2014 года № 18/30-ЗС внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2.                Информация о проведенных мероприятиях
Законодательного Собрания Иркутской области,
их роль в решении поставленных задач

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2014 года постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

Всего проведено 12 мероприятий.

Публичные слушания – 1

Депутатские слушания – 1

Общественные слушания – 1

Круглые столы – 4

Правительственные часы – 3

Муниципальные часы – 2

Перенесено на 2015 год 3 заседания круглых столов (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, Н.И. Дикусарова; комитет по собственности и экономической политике, О.Н. Носенко; комиссия по Регламенту, депутатской этике, связям с общественными объединениями, В.А. Матиенко).

Не проведен круглый стол «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы (головной комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин).

Публичные слушания

Ежегодно в преддверии принятия областного бюджета на следующий год комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проводит публичные слушания. 6 ноября 2014 года проведены публичные слушания «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Депутатские слушания

31 октября 2014 года комитетом по собственности и экономической политике (председатель комитета – О.Н. Носенко) проведены депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области. В ходе слушаний были обозначены основные проблемы строительной отрасли Иркутской области и предложены пути ее развития. По итогам работы выработаны и направлены рекомендации Правительству Иркутской области и организациям строительного комплекса области.

Общественные слушания

22 декабря 2014 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведены общественные слушания «О реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации» (из плана работы по противодействию коррупции).

Круглые столы

1 октября 2014 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) провел заседание круглого стола «Об участии граждан в охране общественного порядка».

20 ноября 2014 года состоялся круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

18 декабря 2014 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров) провел заседание круглого стола «Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации». Участники круглого стола отметили нарастающую проблему утилизации отходов. Существующие полигоны переполнены. Особую тревогу в этом отношении вызывает Байкальская природная территория. По итогам работы приняты рекомендации в адрес Законодательного Собрания о законодательном урегулировании отношений по поддержке деятельности по утилизации и переработке отходов, а также Правительству области о необходимости разработки генеральной схемы очистки территории Иркутской области от отходов производства и потребления.

31 октября 2014 года Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области (председатель – А. А. Фоменко) провел выездное заседание круглого стола «О роли молодежи в развитии парламентаризма в Иркутской области» в г. Черемхово. Мероприятие посвящено 20-летию парламентаризма.

Правительственные часы

15 октября 2014 года на 15-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. По итогам Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания с рекомендациями, направленными на оптимизацию работы по размещению на территории области системных проектов высокотехнологического деревообрабатывающего производства; на обеспечение исполнения условий договоров аренды лесных участков; на формирование высокотехнологических деревообрабатывающих бизнес-проектов «под ключ» для привлечения инвесторов.

3 декабря 2014 года на 18-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час «Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства», ответственный – комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин. Информация министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионова о работе министерства в данном направлении была одобрена депутатами и принята к сведению.

24 декабря 2014 года на 20-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности», ответственный – комитет по собственности и экономической политике», председатель комитета – О.Н. Носенко. По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Муниципальные часы

12 ноября 2014 года на 16-й сессии Законодательного Собрания состоялся Муниципальный час «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях», ответственный – комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко. Докладчиками на Муниципальном часе выступили представители Думы Зиминского городского муниципального образования, Думы муниципального образования город Усть-Илимск, а также генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Т.Р. Сагдеев и министр жилищной политики и энергетики Иркутской области И.Н. Носков. Все выступающие сошлись во мнении о том, что большой проблемой является отсутствие средств в бюджетах муниципалитетов на внесение взносов на капитальный ремонт муниципального жилья.

26 ноября 2014 года на 17-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления, с земельными участками, на которых расположены бесхозные объекты», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. В ходе работы отмечена необходимость активизации процесса постановки на государственный кадастровый учет границ муниципальных образований и включения расходов на проведение оценки земельных участков в областной бюджет.

6 ноября в Законодательном Собрании состоялся прием делегации Государственного Совета Республики Крым. Рабочий визит проходил в рамках сотрудничества двух регионов и подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В составе делегации – председатель комитета Государственного Совета Республики Крым по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов Наталья Маленко, главный редактор журнала «Military Крым» Сергей Ченнык и его заместитель Михаил Михайлов.

3.                Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.12.2013 № 34-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
12 декабря 2013 года (далее – Послание).

В соответствии с планом работы по реализации Послания в 4-м квартале 2014 года организованы и проведены следующие мероприятия по направлениям, в том числе:

Совершенствование системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации:

1. 25 декабря проведено выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске.

На заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

1) реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы;

2) правоприменение Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года
№ 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

В мероприятии приняли участие руководители и представители техникумов, колледжей, института дополнительного образования, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Министр образования Иркутской области Е.А. Осипова выступила с информацией о состоянии и перспективах развитии профессионального образования в нашем регионе, отметила, что наиболее популярными отраслями среди учащихся являются техника и технология наземного транспорта, образовательные и педагогические науки, промышленная экология и биотехнологии. В рамках реализации указанной подпрограммы в 2013 и 2014 годах средства направлялись на обновления материально-технической базы (осуществлялась закупка сельскохозяйственной техники, оборудования для строительной техники, производственных мастерских, учебно-лабораторного оборудования и другого. В планах на 2015 год министр образования региона сообщила, что будет продолжена работа по обновлению инфраструктуры организаций системы профессионального образования, повышению квалификации и подготовки кадров.

Также на заседании комитета обсудили проблемы, связанные с дальнейшим трудоустройством выпускников. В частности говорилось о необходимости связывать развитие системы профобразования и подготовку специалистов с конкретной ситуацией в региональной экономике.

Участники заседания комитета ознакомились с материально-технической базой ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий», образовательными программами.

Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году.

По вопросу, касающемуся мониторинга реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», министерство труда и занятости сообщило, что по состоянию на 1 октября 2014 года на территории Иркутской области осуществляли деятельность 876 организаций со среднесписочной численностью работников более 100 человек, количество рабочих мест, подлежащих квотированию, составило 2034 единицы.

В 2014 году в Центры занятости населения обратились 793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 16 до 18 лет, не занятых учебой и трудовой деятельностью и нуждающихся в трудоустройстве и профессиональном обучении. Из общего количества обратившихся 136 человек были направлены на курсы профессионального обучения, 198 человек трудоустроены на постоянные и временные рабочие места, в том числе 64 человека, или 8 % от численности обратившихся, – на рабочие места, выделенные организациями в счет квот.

Несовершеннолетние граждане были трудоустроены на квотируемые рабочие места в организациях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, электроэнергетики, теплоэнергетики, транспорта и связи, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, на рабочие места, не требующие специальных знаний и специальной подготовки (подсобный рабочий, дворник, уборщик производственных и служебных помещений, оператор бюро информации, оператор ЭВМ, курьер, санитарка (мойщица), слесарь по контролю за измерительными приборами и другие). Размер заработной платы подростков составлял от 6,5 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей в месяц.

На 1 октября 2014 года не выполняют квоту 665 организаций (76 % от общего количества); информацию о выполнении квоты не предоставила 131 организация (15 %), что в 2,5 раза меньше, чем в мае 2014 года.

В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних.

2. В ноябре 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири.

Развитие гражданского общества, патриотическое и интернациональное воспитание молодежи

Акция «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» 10 октября прошла в Боханском и Осинском районах. Завершился последний этап акции 30 октября в Баяндаевском районе.

Фотопроект «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» в полной версии был представлен 7 ноября, в День Согласия и примирения, на совете Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области под кураторством председателя областного парламента Л.М. Берлиной.

От каждого района будут подготовлены по 20 фотопортретов самых ярких представителей муниципалитетов, которые будут представлены в каждом районе Усть-Ордынского Бурятского округа. После чего фотографии именитых земляков составят своеобразную единую экспозицию, которую планируют представить жителям Иркутской области в рамках празднования Сагаалгана.

Реализация социально-экономической политики

31 октября в Законодательном Собрании прошли депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области».

В обсуждении вопроса развития строительного комплекса в Иркутской области на депутатских слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, представители Байкальского банка Сбербанка России и филиала открытого акционерного общества «Банк ВТБ» в городе Красноярске, представители организаций строительного комплекса Иркутской области.

В ходе слушаний обсуждались проблемы, препятствующие развитию строительной отрасли Приангарья, пути решения проблем.

По итогам обсуждения предложения участников депутатских слушаний, направленные на улучшение ситуации в строительной отрасли, рассмотрены и включены в перечень рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций строительного комплекса Иркутской области.

Развитие агропромышленного комплекса

17 декабря 2014 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе исполнения подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года
№ 568-пп».

Повышение качества услуг в социальной сфере, обеспечение гарантии оказания бесплатной медицинской помощи

Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, включенные в план по реализации Послания, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и др., выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Рассмотрены вопросы, в том числе:

1) 7 ноября 2014 года рассмотрен вопрос «О создании системы независимой оценки работы организаций здравоохранения и социального обслуживания в Иркутской области»;

2) 17 декабря 2014 года рассмотрен вопрос «О развитии в Иркутской области волонтерской деятельности в сфере здравоохранения».

Содействие развитию эффективного общественного контроля

С целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, создан Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

На заседания Совета для предоставления информации и обсуждения вопросов, имеющих большую социальную значимость и широкий общественный резонанс, приглашаются депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, представители иных областных структур, а также представители региональных отделений федеральных властных структур и представители общественных организаций, не входящих в Состав Совета. Членами Совета вносятся компетентные замечания, предложения, правки, которые отражаются в конечном варианте документов.

Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области и др., принимаемые на заседаниях Совета, находятся на контроле Законодательного Собрания Иркутской области.

За указанный период проведено 3 заседания Совета:

1) 3 октября 2014 года состоялось расширенное заседание Совета, темой которого стала презентация Восточно-Сибирской железной дороги (далее – ВСЖД) с позиции стратегического развития Иркутской области. В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Совета, руководство ВСЖД, представители Правительства области и муниципальных образований.

Перед началом заседания состоялась открытие выставки ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. Впервые в рамках работы Совета представилась возможность полноценно ознакомиться с деятельностью крупнейшего хозяйствующего субъекта, которому нет равных по перевозкам на территории Иркутской области. Члены Совета и приглашенные ознакомились с деятельностью и перспективными планами ВСЖД.

С главным докладом «Перспективы развития ВСЖД в границах Иркутской области, социальная политика ВСЖД» выступил начальник ВСЖД В.Ф. Фролов. Он рассказал о стратегических направлениях работы ВСЖД в сфере грузо- и пассажироперевозок, в том числе на территории Иркутской области, о деятельности ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания», о перспективах развития БАМа, северных территорий области и др. Начальник ВСЖД уделил внимание социальным проектам железной дороги, строительству объектов образования и здравоохранения. Участники заседания задали ряд интересующих их вопросов докладчику. Они касались пригородных перевозок, безопасности движения, строительства виадуков и др. Председатель Думы Шелеховского района А.Н. Солдатенко обратился к начальнику ВСЖД с просьбой решить вопрос по установке трансформатора, освещения виадука в пос. Большой Луг, по ремонту автомобильной дороги Большой Луг – Рассоха и др. Получены конкретные ответы, даны соответствующие поручения.

Следует отметить, что такой формат заседания Совета позволяет обратить внимание на хозяйствующий субъект, влияющий на развитие региона, на его взаимодействие с гражданским обществом и трудовыми коллективами, на значимость и ответственность социального бизнеса.

Планируется в дальнейшем проводить подобные заседания с ведущими хозяйствующими субъектами региона.

2) 28 октября 2014 года, рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О положении дел, мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Иркутской области;

- О положении дел по обеспечению жителей Иркутской области государственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

- О взаимодействии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с многофункциональным центром.

3) 26 декабря 2014 года рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан;

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области.

4.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В рамках Соглашения между Законодательным Собранием Иркутской области и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией.

1 декабря 2014 года в администрации Братска прошла рабочая встреча члена Совета Федерации ФС РФ Виталия Шубы, четырех депутатов Законодательного Собрания – Георгия Любенкова, Андрея Чернышева, Сергея Магдалинова и Сергея Белокобыльского с мэром Сергеем Серебренниковым. Состоялось обсуждение главных городских вопросов, которые требуют поддержки на региональном и федеральном уровне.

В рабочем порядке постоянно осуществляется взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области. Депутаты Государственной Думы в течение квартала принимали участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Л.М. Берлина в течение квартала приняла участие в работе совместного заседания Президиума Совета законодателей и Консультативного Совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. Мероприятие прошло 8 октября под председательством спикера Совета Федерации В.И. Матвиенко и спикера Государственной Думы С. Нарышкина. Заседание было посвящено обсуждению реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах РФ.

20 ноября под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова и председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева в Москве состоялось очередное заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.

В ходе заседания обсуждались вопросы реализации законодательными органами власти отдельных субъектов Российской Федерации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. В частности, члены комиссии обсудили ход реформы местного самоуправления, вопросы миграционной политики, совершенствование бюджетного процесса, укрепление доходной базы бюджетов всех уровней, модернизацию системы профессионального образования, повышение качества услуг в социальной сфере, а также развитие агропромышленного комплекса. Также участники заседания рассмотрели отчет о деятельности комиссии в текущем году, наметили планы на 2015 год.

18 декабря Л.М. Берлина приняла участие в открытом заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Особо была подчеркнута роль регионов страны в оказании методической и организационной помощи новым субъектам Федерации.

В этом году была продолжена традиция встреч членов Совета законодателей с Президентом страны, и по итогам был подготовлен перечень поручений Правительству Российской Федерации.

Участники открытого заседания отмечали, что работа Совета законодателей способствовала повышению качества законодательных инициатив в регионах, крайне важной назвали работу по гармонизации регионального и федерального законодательства

5.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших в 4-м квартале 2014 года. Активное участие в заседаниях Правительства приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, О.Н. Носенко.

Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в совещании под председательством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области В.В. Игнатенко по реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В заседаниях бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области приняли участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко.

В отчетном периоде состоялись заседания Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, заседание Инвестиционного Совета при Правительстве Иркутской области, в которых принимал участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев.

20 ноября председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко приняла участие в заседании Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области, а также 19 декабря – в итоговом заседании коллегии министерства транспорта Иркутской области.

Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко принял участие в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, проходившего 16 октября, 20 октября, 18 декабря 2014 года.

6.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области. В преддверии принятия областного бюджета на 2015 год на заседании секции по бюджету Ассоциации был рассмотрен проект областного бюджета. На заседание были приглашены и депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. По итогам обсуждения в Законодательное Собрание были направлены рекомендации.

В декабре 2014 года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняты изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области, согласно которым председатель Ассоциации выступает с ежегодным докладом о положении дел в муниципальных образованиях на сессии Законодательного Собрания.

7.                 Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В 4-м квартале прошло 3 заседания Общественного Совета: 3 октября, 28 октября, 26 декабря.

В рамках заседаний рассмотрен ряд вопросов, в том числе:

1) о положении дел, мерах по предупреждению распространения

туберкулеза в Иркутской области;

2) о положении дел по обеспечению жителей Иркутской области

государственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

3) о взаимодействии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с многофункциональным центром;

4) о ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ «О государственной поддержке культуры в Иркутской области;

5) утвержден План работы Общественного Совета на 2015 год.

3 октября состоялось расширенное заседание Общественного Совета на тему «День Восточно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в Законодательном Собрании Иркутской области.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и др.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Общественного Совета для практического использования в работе.

8.                Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Семинары, стажировки (в рамках мероприятий по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области).

Основными задачами указанных мероприятий являлись изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практики его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение опыта работы органов местного самоуправления.

В течение 4-го квартала 2014 года проведено 6 семинаров и 2 стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований.

Семинары состоялись:

6 ноября в г. Усть-Илимске в актовом зале ООО курорт «Русь» с депутатами муниципального образования город Усть-Илимск, муниципального образования «Усть-Илимский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

7 ноября в г. Братске, актовом зале администрации города Братска с депутатами муниципальных образований города Братска, муниципального образования «Братский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

13 ноября состоялась «Школа молодого депутата» под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М., где принимали депутаты представительных органов всех муниципальных образований.

20 ноября в г. Ангарске с депутатами Ангарского муниципального образования, Усольского районного муниципального образования, муниципального образования г. Усоль-Сибирское (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

21 ноября мкр. Гидролизный, ул. Мира, 3, МУК ЦД «Сибирь» с депутатами Думы «город Тулун», депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Тулунского и Куйтунского районов (руководитель – председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Нестерович Г.Н.).

5 декабря в пос. Бохан с депутатами представительных органов муниципальных образований Боханского района, Осинского района (руководитель – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Алдаров К.Р.).

Стажировки прошли:

- 1 октября в Законодательном Собрании для депутатов представительных органов муниципальных образований, руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Алексеев Б.Г.).;

- 19 декабря для председателей комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н.).

В рамках семинаров и стажировок рассматривался ряд вопросов, в том числе:

1)  особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

2) о депутатском контроле за ходом реализации государственных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры;

3) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) о межбюджетных отношениях в Иркутской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

5) организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В целях оказания информационной, методической помощи участникам Школы на электронном носителе (CD-диск) представлен раздаточный материал.

Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – Конкурс)

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлено новое положение о Конкурсе 2015 года.

Конкурс среди представительных органов муниципальных образований Иркутской области будет проводиться отдельно, по каждой из четырех групп муниципальных образований: городские округа, муниципальные районы, городские поселения, сельские поселения в соответствии с номинациями, определенными для каждой группы.

Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет)

26 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

1) основные подходы к межбюджетным отношениям в 2015 – 2017 годах;

2) территориальное общественное самоуправление как инструмент стимулирования инициатив граждан, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

3) о проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения;

4) о механизмах участия органов местного самоуправления в отношении заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

5) проблемы осуществления внешнего муниципального финансового контроля и взаимодействие органов местного самоуправления с государственными контрольно-надзорными органами в указанной сфере;

5) о проекте плана работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2015 год.

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 27 декабря 2013 года, проект рекомендаций Совета от 26 декабря 2014 года, план работы Совета на 2015 год и другие документы.

Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач.

В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований.

9.                     Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

В 4-м квартале 2014 года проведена 1 сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. В работе сессии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

31 октября состоялось выездное заседание круглого стола «О роли молодежи в развитии парламентаризма в Иркутской области» в г. Черемхово. В рамках работы круглого стола председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, депутат А.В. Козюра и спикер Молодежного парламента при Законодательном Собрании региона А. А.Фоменко вручили грамоты членам местного молодежного парламента за развитие парламентаризма. Встречи с депутатами молодежных парламентов области прошли в рамках празднования 20-летия парламентаризма в регионе.

По инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании в план работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 70-летия Победы включено создание цикла видеороликов «Слово Победы». Все видеоролики созданы депутатами Молодежного парламента по итогам поездок в муниципальные образования Иркутской области, встреч с ветеранами Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

Начиная с сентября 2014 года каждая сессия Законодательного Собрания Иркутской области открывается просмотром видеоролика, героем которого является ветеран Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

 

10.           ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 4-й КВАРТАЛ 2014 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования. 4

2.    Информация о проведенных мероприятиях  Законодательного Собрания Иркутской области,  их роль в решении поставленных задач. 15

3.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 18

4.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти. 23

5.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области. 24

6.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями. 25

7.    Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. 26

8.    Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. 26

9.    Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. 29

10. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 29

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области  в 4-м квартале 2014 года. 29

Показатели работы комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году. 30

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. 31

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. 34

Комитет по социально-культурному законодательству. 40

Комитет по здравоохранению и социальной защите. 44

Комитет по собственности и экономической политике. 47

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве  53

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. 56

Комиссия по контрольной деятельности. 58

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области  64

Организационное сопровождение. 64

Правовое сопровождение. 65

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности. 69

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 73

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований. 76

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов. 77

Кадровая работа. 81

Документационное и протокольное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. 82

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. 84

Законодательные инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в 4-м квартале 2014 года. 87

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2014 года. 88

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2014 год. 90

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в четвертом квартале 2014 года. 131

 


 

В отчетный период проведено 6 сессий. На сессиях Законодательного Собрания второго созыва в четвертом квартале 2014 года рассмотрено 182 вопроса. Из них:

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

104

Из них в окончательном чтении

70

Рассмотрено и принято постановлений

63

Правительственные часы

3

Муниципальные часы

2

Заслушано информаций

10

Итого

182

 

Принято 203 постановления. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области

36

По внесению изменений в ранее принятые законы

98

По законодательным инициативам Законодательного Собрания Иркутской области

1

По проектам федеральных законов

10

По депутатским запросам

1

По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

3

Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

41

По областным целевым программам и внесению в них изменений

1

По внесению изменений в ранее принятые постановления

1

Другие постановления

11

Итого

203

Из них по проектам законов

136

 

Всего принято в окончательном чтении 70 законов.
Из них по областям правового регулирования:

Комитет

 

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

26

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

11

Комитет по социально-культурному законодательству

8

Комитет по здравоохранению и социальной защите

7

Комитет по собственности и экономической политике

13

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

5

Итого

70

1.                Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-ОЗ «Об Уставном Суде Иркутской области».

Названным Законом установлены пределы деятельности и полномочия Уставного Суда Иркутской области, порядок его формирования, особенности правового положения судьи Уставного Суда Иркутской области, организация деятельности данного судебного органа.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 150-ОЗ «О материальном и социальном обеспечении судей Уставного Суда Иркутской области», которым закреплен перечень мер материального и социального обеспечения судей Уставного Суда Иркутской области, а также иных лиц.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 151-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам организации и деятельности Уставного Суда Иркутской области», которым в связи с созданием Уставного Суда Иркутской области вносятся изменения в 21 закон Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».

Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определен ряд полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере. В частности, предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются: порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов), образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики народного дружинника, порядок предоставления органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций.

Соответственно, указанные вопросы и стали предметом правового регулирования обозначенного выше Закона Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 138-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Указанным Законом Иркутской области урегулированы общественные отношения, связанные с закреплением на 2015 год за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уточнил перечень вопросов местного значения поселений, исключив из числа вопросов местного значения сельского поселения ряд вопросов, закрепляя их реализацию за органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. При этом вышеуказанный Федеральный закон предусмотрел возможность закрепления за сельскими поселениями иных вопросов местного значения поселений законами субъекта Российской Федерации.

- Закон Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2015 год:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 14 673 302,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета в сумме 109 003 667,3 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета в сумме 10 237 137,0 тыс. рублей, или 12,2 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

 На плановый период 2016 и 2017 годов утверждены следующие основные характеристики:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 101 929 737, 3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 12 166 481,2 тыс. рублей; на 2017 год в сумме 101 152 630,2 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 11 723 330,8 тыс. рублей;

 - общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 113 656 710,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 522 896,4 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 113 972 045,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 941 367,0 тыс. рублей;

 - размер дефицита областного бюджета на 2016 год в сумме 11 762 972,8 тыс. рублей, или 13,1 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, на 2017 год в сумме 12 819 415,1 тыс. рублей, или 14,3 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Доходы.

Доходы областного бюджета на 2015 год запланированы в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, что на 1 330 907,3 тыс. рублей (-1,3%) меньше ожидаемых поступлений 2014 года, налоговые и неналоговые доходы составят
84 013 411,2 тыс. рублей, что на 985 951,0 тыс. рублей (+1,2%) больше ожидаемого поступления в 2014 году.

На 2016 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 929 737,3 тыс. рублей, что на 3 163 207,0 тыс. рублей (+3,2%) больше прогнозируемого поступления на 2015 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 759 756,1 тыс. рублей, что на 5 746 344,9 тыс. рублей (+6,8%) больше прогнозируемых поступлений 2015 года.

На 2017 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 152 630,2 тыс. рублей, что на 777 107,1 тыс. рублей (-0,8%) меньше прогнозируемого поступления на 2016 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 425 799,4 тыс. рублей, что на 333 956,7 тыс. рублей (-0,4%) меньше прогнозируемых поступлений 2016 года.

Расходы.

Расходная часть Закона ориентирована на реализацию следующих приоритетных направлений:

1. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в первую очередь решение задач по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы.

На повышение заработной платы в областном бюджете на 2015 год предусмотрено 2 526 325,8 тыс. рублей.

Будет продолжена работа по реализации комплекса мер, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда. В Законе на данные цели предусмотрено на 2015 год 3 418 503,8 тыс. рублей (в 2,5 раза больше, чем в 2014 году), на 2016 год – 1 898 333,8 тыс. рублей, на 2017 год – 1 403 034,7 тыс. рублей.

В рамках решения задач по сокращению очередности в детские дошкольные учреждения на 2015 год предусмотрены расходы на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в сумме 430 607,5 тыс. рублей.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области, в том числе по принципу «одного окна» и в электронном виде, предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 280 611,3 тыс. рублей, на 2016 – 2017 годы по – 35 212,4 тыс. рублей ежегодно.

2. Выполнение социальных обязательств перед населением. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год составил 9 515 708,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета
6 145 864,1 тыс. рублей; на плановый период 2016 и 2017 годов – 10 136 678,6 тыс. рублей и 10 299 520,2 тыс. рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, неработающим пенсионерам, гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, и социальные выплаты неработающим пенсионерам, работавшим в сфере физической культуры, предусмотрены с учетом индексации в 2015 году на 5,5 %, в 2016 году – на 4,5 %, в 2017 году – на 4,0 % и изменением численности получателей выплат.

Соответствующая статья об установлении с 1 января 2015 года размеров выплат указанным категориям граждан с учетом индексации 1,055 включена в текстовую часть проекта закона (статья 6).

Размеры социальных выплат, которые индексируются исходя из уровня инфляции в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрены с учетом индексации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года.

3. Соблюдение требований федерального законодательства в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования. При планировании расходов на здравоохранение дополнительно предусмотрены расходы на 2015 год для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в сумме 450 000,0 тыс. рублей, ранее не учтенные в областном бюджете на 2014 – 2016 годы. Страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области увеличен по отношению к текущему году в 1,39 раза и составил 15 451 267,3 тыс. рублей ежегодно.

4. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Расходы на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 год увеличены в 1,5 раза и составили 299 669,0 тыс. рублей, на плановый период 199 723,7 тыс. рублей и 199 056,7 тыс. рублей соответственно.

Для формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 300 000,0 тыс. рублей, на 2016 год – 285 000,0 тыс. рублей, на 2017 год – 300 000,0 тыс. рублей.

5. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов, в том числе оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области для увеличения финансовых возможностей по решению вопросов местного значения.

Общий объем расходов, распределенных по государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности, составил на 2015 год – 109 003 667,3 тыс. рублей, на 2016 год – 111 133 813,7 тыс. рублей, на 2017 год – 109 030 678,3 тыс. рублей.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов». Принятие данного Закона потребовалось в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также в связи с принятием Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Возникла необходимость перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

Так, данным Законом:

- уточнен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на 2015 – 2017 годы:

- уточнены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений (городских округов) Иркутской области, устанавливаемых взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- уточнены критерии выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- внесены изменения в соответствующие приложения к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год на плановый период
2016 и 2017 годов».

При этом соответствующие изменения не затронули основных характеристик областного бюджета, источников финансирования дефицита и государственного долга Иркутской области.

Кроме того, необходимо отметить, что Законом предусмотрены средства на обеспечение проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного Ангарского городского муниципального образования путем перераспределения (уменьшения) средств с государственной программы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы.

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Как отмечено ранее, региональное финансовое законодательство потребовало изменений в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ (далее – Федеральный закон № 383-ФЗ) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части изменения системы бюджетного устройства на муниципальном уровне). В первую очередь потребовал корректировки Закон Иркутской области от 10 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Так, Федеральным законом № 383-ФЗ предусмотрено изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне, установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов их бюджетов, расширение бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, изменение подходов к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Внесены изменения, предполагающие, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности, а не из численности жителей и бюджетной обеспеченности, как это было предусмотрено ранее.

Кроме того, указанным Законом закреплено, что в случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, не только в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций), но и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Законом установлены единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц в размере 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области, от единого сельскохозяйственного налога – 20 процентов.

- Закон Иркутской области от 12 декабря 2014 года № 152-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Необходимость принятия указанного Закона связана с:

- уточнением безвозмездных поступлений в областной бюджет;

- распределением целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры между муниципальными образованиями Иркутской области в форме иных межбюджетных трансфертов;

- распределением иных межбюджетных трансфертов на поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области, достигших наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности их деятельности за 2013 год между муниципальными образованиями Иркутской области;

- перераспределением бюджетных ассигнований, источником финансирования которых являются собственные средства областного бюджета, в соответствии с изменениями, внесенными в государственные программы Иркутской области.

Так, вышеуказанным Законом утверждены следующие характеристики областного бюджета на 2014 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 100 339 660,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 17 776 163,1 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 115 260 613,4 тыс. рублей; размер дефицита областного бюджета в сумме 14 920 953,3 тыс. рублей, или 18,0 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

При этом основные характеристики 2015 и 2016 годов не затронуты.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Принятие данного Закона обусловлено необходимостью приведения действующего законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ).

Так, Федеральным законом № 283-ФЗ введены понятия «долгосрочное бюджетное планирование», «прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», изложены в новой редакции отдельные нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие сведения, необходимые для составления проектов бюджетов, документы и материалы, предоставляемые с проектом бюджета, рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.

Федеральным законом № 311-ФЗ изменен пункт 7 статьи 81, предусматривающий, что к годовому отчету об исполнении бюджета прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого положения Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством.

- Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области».

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Закон регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

Также установлено, что стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иркутской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Государственные программы Иркутской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период, определяемый Правительством Иркутской области.

Правительство Иркутской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

- Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска, будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района, будут перераспределены с 1 января 2016 года.

- Закон Иркутской области от 27 октября 2014 года № 118-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Данный Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год установлена в размере 7 109 рублей.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 143-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Однако возможны случаи, когда данной мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Указанным Законом Иркутской области предусматривается в таких случаях возможность и механизм перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области», вступающий в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области № 144-ОЗ урегулированы отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области в целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области в частности:

1) определены полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан;

2) утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

3) установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области (полуторная величина прожиточного минимума, установленного в Иркутской области для основных социально-демографических групп населения по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг);

4) признаны иные обстоятельства, помимо предусмотренных
частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях решения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании (чрезвычайная ситуация; вооруженный, межнациональный (межэтнический) конфликт).

При этом действующий в настоящее время Закон Иркутской области в указанной сфере с 1 января 2015 года признан утратившим силу.

- Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области».

Данным Законом в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и законодательством о бюджетном процессе установлены на 2015, 2016 и 2017 годы:

- нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области;

- общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 3 декабря 2014 года № 18/30-ЗС внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2.                Информация о проведенных мероприятиях
Законодательного Собрания Иркутской области,
их роль в решении поставленных задач

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2014 года постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

Всего проведено 12 мероприятий.

Публичные слушания – 1

Депутатские слушания – 1

Общественные слушания – 1

Круглые столы – 4

Правительственные часы – 3

Муниципальные часы – 2

Перенесено на 2015 год 3 заседания круглых столов (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, Н.И. Дикусарова; комитет по собственности и экономической политике, О.Н. Носенко; комиссия по Регламенту, депутатской этике, связям с общественными объединениями, В.А. Матиенко).

Не проведен круглый стол «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы (головной комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин).

Публичные слушания

Ежегодно в преддверии принятия областного бюджета на следующий год комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проводит публичные слушания. 6 ноября 2014 года проведены публичные слушания «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Депутатские слушания

31 октября 2014 года комитетом по собственности и экономической политике (председатель комитета – О.Н. Носенко) проведены депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области. В ходе слушаний были обозначены основные проблемы строительной отрасли Иркутской области и предложены пути ее развития. По итогам работы выработаны и направлены рекомендации Правительству Иркутской области и организациям строительного комплекса области.

Общественные слушания

22 декабря 2014 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведены общественные слушания «О реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации» (из плана работы по противодействию коррупции).

Круглые столы

1 октября 2014 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) провел заседание круглого стола «Об участии граждан в охране общественного порядка».

20 ноября 2014 года состоялся круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

18 декабря 2014 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров) провел заседание круглого стола «Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации». Участники круглого стола отметили нарастающую проблему утилизации отходов. Существующие полигоны переполнены. Особую тревогу в этом отношении вызывает Байкальская природная территория. По итогам работы приняты рекомендации в адрес Законодательного Собрания о законодательном урегулировании отношений по поддержке деятельности по утилизации и переработке отходов, а также Правительству области о необходимости разработки генеральной схемы очистки территории Иркутской области от отходов производства и потребления.

31 октября 2014 года Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области (председатель – А. А. Фоменко) провел выездное заседание круглого стола «О роли молодежи в развитии парламентаризма в Иркутской области» в г. Черемхово. Мероприятие посвящено 20-летию парламентаризма.

Правительственные часы

15 октября 2014 года на 15-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. По итогам Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания с рекомендациями, направленными на оптимизацию работы по размещению на территории области системных проектов высокотехнологического деревообрабатывающего производства; на обеспечение исполнения условий договоров аренды лесных участков; на формирование высокотехнологических деревообрабатывающих бизнес-проектов «под ключ» для привлечения инвесторов.

3 декабря 2014 года на 18-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час «Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства», ответственный – комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин. Информация министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионова о работе министерства в данном направлении была одобрена депутатами и принята к сведению.

24 декабря 2014 года на 20-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности», ответственный – комитет по собственности и экономической политике», председатель комитета – О.Н. Носенко. По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Муниципальные часы

12 ноября 2014 года на 16-й сессии Законодательного Собрания состоялся Муниципальный час «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях», ответственный – комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко. Докладчиками на Муниципальном часе выступили представители Думы Зиминского городского муниципального образования, Думы муниципального образования город Усть-Илимск, а также генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Т.Р. Сагдеев и министр жилищной политики и энергетики Иркутской области И.Н. Носков. Все выступающие сошлись во мнении о том, что большой проблемой является отсутствие средств в бюджетах муниципалитетов на внесение взносов на капитальный ремонт муниципального жилья.

26 ноября 2014 года на 17-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления, с земельными участками, на которых расположены бесхозные объекты», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. В ходе работы отмечена необходимость активизации процесса постановки на государственный кадастровый учет границ муниципальных образований и включения расходов на проведение оценки земельных участков в областной бюджет.

6 ноября в Законодательном Собрании состоялся прием делегации Государственного Совета Республики Крым. Рабочий визит проходил в рамках сотрудничества двух регионов и подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В составе делегации – председатель комитета Государственного Совета Республики Крым по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов Наталья Маленко, главный редактор журнала «Military Крым» Сергей Ченнык и его заместитель Михаил Михайлов.

3.                Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.12.2013 № 34-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
12 декабря 2013 года (далее – Послание).

В соответствии с планом работы по реализации Послания в 4-м квартале 2014 года организованы и проведены следующие мероприятия по направлениям, в том числе:

Совершенствование системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации:

1. 25 декабря проведено выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске.

На заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

1) реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы;

2) правоприменение Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года
№ 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

В мероприятии приняли участие руководители и представители техникумов, колледжей, института дополнительного образования, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Министр образования Иркутской области Е.А. Осипова выступила с информацией о состоянии и перспективах развитии профессионального образования в нашем регионе, отметила, что наиболее популярными отраслями среди учащихся являются техника и технология наземного транспорта, образовательные и педагогические науки, промышленная экология и биотехнологии. В рамках реализации указанной подпрограммы в 2013 и 2014 годах средства направлялись на обновления материально-технической базы (осуществлялась закупка сельскохозяйственной техники, оборудования для строительной техники, производственных мастерских, учебно-лабораторного оборудования и другого. В планах на 2015 год министр образования региона сообщила, что будет продолжена работа по обновлению инфраструктуры организаций системы профессионального образования, повышению квалификации и подготовки кадров.

Также на заседании комитета обсудили проблемы, связанные с дальнейшим трудоустройством выпускников. В частности говорилось о необходимости связывать развитие системы профобразования и подготовку специалистов с конкретной ситуацией в региональной экономике.

Участники заседания комитета ознакомились с материально-технической базой ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий», образовательными программами.

Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году.

По вопросу, касающемуся мониторинга реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», министерство труда и занятости сообщило, что по состоянию на 1 октября 2014 года на территории Иркутской области осуществляли деятельность 876 организаций со среднесписочной численностью работников более 100 человек, количество рабочих мест, подлежащих квотированию, составило 2034 единицы.

В 2014 году в Центры занятости населения обратились 793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 16 до 18 лет, не занятых учебой и трудовой деятельностью и нуждающихся в трудоустройстве и профессиональном обучении. Из общего количества обратившихся 136 человек были направлены на курсы профессионального обучения, 198 человек трудоустроены на постоянные и временные рабочие места, в том числе 64 человека, или 8 % от численности обратившихся, – на рабочие места, выделенные организациями в счет квот.

Несовершеннолетние граждане были трудоустроены на квотируемые рабочие места в организациях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, электроэнергетики, теплоэнергетики, транспорта и связи, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, на рабочие места, не требующие специальных знаний и специальной подготовки (подсобный рабочий, дворник, уборщик производственных и служебных помещений, оператор бюро информации, оператор ЭВМ, курьер, санитарка (мойщица), слесарь по контролю за измерительными приборами и другие). Размер заработной платы подростков составлял от 6,5 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей в месяц.

На 1 октября 2014 года не выполняют квоту 665 организаций (76 % от общего количества); информацию о выполнении квоты не предоставила 131 организация (15 %), что в 2,5 раза меньше, чем в мае 2014 года.

В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних.

2. В ноябре 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири.

Развитие гражданского общества, патриотическое и интернациональное воспитание молодежи

Акция «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» 10 октября прошла в Боханском и Осинском районах. Завершился последний этап акции 30 октября в Баяндаевском районе.

Фотопроект «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» в полной версии был представлен 7 ноября, в День Согласия и примирения, на совете Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области под кураторством председателя областного парламента Л.М. Берлиной.

От каждого района будут подготовлены по 20 фотопортретов самых ярких представителей муниципалитетов, которые будут представлены в каждом районе Усть-Ордынского Бурятского округа. После чего фотографии именитых земляков составят своеобразную единую экспозицию, которую планируют представить жителям Иркутской области в рамках празднования Сагаалгана.

Реализация социально-экономической политики

31 октября в Законодательном Собрании прошли депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области».

В обсуждении вопроса развития строительного комплекса в Иркутской области на депутатских слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, представители Байкальского банка Сбербанка России и филиала открытого акционерного общества «Банк ВТБ» в городе Красноярске, представители организаций строительного комплекса Иркутской области.

В ходе слушаний обсуждались проблемы, препятствующие развитию строительной отрасли Приангарья, пути решения проблем.

По итогам обсуждения предложения участников депутатских слушаний, направленные на улучшение ситуации в строительной отрасли, рассмотрены и включены в перечень рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций строительного комплекса Иркутской области.

Развитие агропромышленного комплекса

17 декабря 2014 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе исполнения подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года
№ 568-пп».

Повышение качества услуг в социальной сфере, обеспечение гарантии оказания бесплатной медицинской помощи

Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, включенные в план по реализации Послания, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и др., выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Рассмотрены вопросы, в том числе:

1) 7 ноября 2014 года рассмотрен вопрос «О создании системы независимой оценки работы организаций здравоохранения и социального обслуживания в Иркутской области»;

2) 17 декабря 2014 года рассмотрен вопрос «О развитии в Иркутской области волонтерской деятельности в сфере здравоохранения».

Содействие развитию эффективного общественного контроля

С целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, создан Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

На заседания Совета для предоставления информации и обсуждения вопросов, имеющих большую социальную значимость и широкий общественный резонанс, приглашаются депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, представители иных областных структур, а также представители региональных отделений федеральных властных структур и представители общественных организаций, не входящих в Состав Совета. Членами Совета вносятся компетентные замечания, предложения, правки, которые отражаются в конечном варианте документов.

Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области и др., принимаемые на заседаниях Совета, находятся на контроле Законодательного Собрания Иркутской области.

За указанный период проведено 3 заседания Совета:

1) 3 октября 2014 года состоялось расширенное заседание Совета, темой которого стала презентация Восточно-Сибирской железной дороги (далее – ВСЖД) с позиции стратегического развития Иркутской области. В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Совета, руководство ВСЖД, представители Правительства области и муниципальных образований.

Перед началом заседания состоялась открытие выставки ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. Впервые в рамках работы Совета представилась возможность полноценно ознакомиться с деятельностью крупнейшего хозяйствующего субъекта, которому нет равных по перевозкам на территории Иркутской области. Члены Совета и приглашенные ознакомились с деятельностью и перспективными планами ВСЖД.

С главным докладом «Перспективы развития ВСЖД в границах Иркутской области, социальная политика ВСЖД» выступил начальник ВСЖД В.Ф. Фролов. Он рассказал о стратегических направлениях работы ВСЖД в сфере грузо- и пассажироперевозок, в том числе на территории Иркутской области, о деятельности ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания», о перспективах развития БАМа, северных территорий области и др. Начальник ВСЖД уделил внимание социальным проектам железной дороги, строительству объектов образования и здравоохранения. Участники заседания задали ряд интересующих их вопросов докладчику. Они касались пригородных перевозок, безопасности движения, строительства виадуков и др. Председатель Думы Шелеховского района А.Н. Солдатенко обратился к начальнику ВСЖД с просьбой решить вопрос по установке трансформатора, освещения виадука в пос. Большой Луг, по ремонту автомобильной дороги Большой Луг – Рассоха и др. Получены конкретные ответы, даны соответствующие поручения.

Следует отметить, что такой формат заседания Совета позволяет обратить внимание на хозяйствующий субъект, влияющий на развитие региона, на его взаимодействие с гражданским обществом и трудовыми коллективами, на значимость и ответственность социального бизнеса.

Планируется в дальнейшем проводить подобные заседания с ведущими хозяйствующими субъектами региона.

2) 28 октября 2014 года, рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О положении дел, мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Иркутской области;

- О положении дел по обеспечению жителей Иркутской области государственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

- О взаимодействии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с многофункциональным центром.

3) 26 декабря 2014 года рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан;

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области.

4.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В рамках Соглашения между Законодательным Собранием Иркутской области и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией.

1 декабря 2014 года в администрации Братска прошла рабочая встреча члена Совета Федерации ФС РФ Виталия Шубы, четырех депутатов Законодательного Собрания – Георгия Любенкова, Андрея Чернышева, Сергея Магдалинова и Сергея Белокобыльского с мэром Сергеем Серебренниковым. Состоялось обсуждение главных городских вопросов, которые требуют поддержки на региональном и федеральном уровне.

В рабочем порядке постоянно осуществляется взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области. Депутаты Государственной Думы в течение квартала принимали участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Л.М. Берлина в течение квартала приняла участие в работе совместного заседания Президиума Совета законодателей и Консультативного Совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. Мероприятие прошло 8 октября под председательством спикера Совета Федерации В.И. Матвиенко и спикера Государственной Думы С. Нарышкина. Заседание было посвящено обсуждению реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах РФ.

20 ноября под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова и председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева в Москве состоялось очередное заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.

В ходе заседания обсуждались вопросы реализации законодательными органами власти отдельных субъектов Российской Федерации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. В частности, члены комиссии обсудили ход реформы местного самоуправления, вопросы миграционной политики, совершенствование бюджетного процесса, укрепление доходной базы бюджетов всех уровней, модернизацию системы профессионального образования, повышение качества услуг в социальной сфере, а также развитие агропромышленного комплекса. Также участники заседания рассмотрели отчет о деятельности комиссии в текущем году, наметили планы на 2015 год.

18 декабря Л.М. Берлина приняла участие в открытом заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Особо была подчеркнута роль регионов страны в оказании методической и организационной помощи новым субъектам Федерации.

В этом году была продолжена традиция встреч членов Совета законодателей с Президентом страны, и по итогам был подготовлен перечень поручений Правительству Российской Федерации.

Участники открытого заседания отмечали, что работа Совета законодателей способствовала повышению качества законодательных инициатив в регионах, крайне важной назвали работу по гармонизации регионального и федерального законодательства

5.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших в 4-м квартале 2014 года. Активное участие в заседаниях Правительства приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, О.Н. Носенко.

Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в совещании под председательством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области В.В. Игнатенко по реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В заседаниях бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области приняли участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко.

В отчетном периоде состоялись заседания Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, заседание Инвестиционного Совета при Правительстве Иркутской области, в которых принимал участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев.

20 ноября председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко приняла участие в заседании Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области, а также 19 декабря – в итоговом заседании коллегии министерства транспорта Иркутской области.

Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко принял участие в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, проходившего 16 октября, 20 октября, 18 декабря 2014 года.

6.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области. В преддверии принятия областного бюджета на 2015 год на заседании секции по бюджету Ассоциации был рассмотрен проект областного бюджета. На заседание были приглашены и депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. По итогам обсуждения в Законодательное Собрание были направлены рекомендации.

В декабре 2014 года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняты изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области, согласно которым председатель Ассоциации выступает с ежегодным докладом о положении дел в муниципальных образованиях на сессии Законодательного Собрания.

7.                 Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В 4-м квартале прошло 3 заседания Общественного Совета: 3 октября, 28 октября, 26 декабря.

В рамках заседаний рассмотрен ряд вопросов, в том числе:

1) о положении дел, мерах по предупреждению распространения

туберкулеза в Иркутской области;

2) о положении дел по обеспечению жителей Иркутской области

государственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

3) о взаимодействии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с многофункциональным центром;

4) о ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ «О государственной поддержке культуры в Иркутской области;

5) утвержден План работы Общественного Совета на 2015 год.

3 октября состоялось расширенное заседание Общественного Совета на тему «День Восточно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в Законодательном Собрании Иркутской области.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и др.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Общественного Совета для практического использования в работе.

8.                Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Семинары, стажировки (в рамках мероприятий по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области).

Основными задачами указанных мероприятий являлись изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практики его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение опыта работы органов местного самоуправления.

В течение 4-го квартала 2014 года проведено 6 семинаров и 2 стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований.

Семинары состоялись:

6 ноября в г. Усть-Илимске в актовом зале ООО курорт «Русь» с депутатами муниципального образования город Усть-Илимск, муниципального образования «Усть-Илимский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

7 ноября в г. Братске, актовом зале администрации города Братска с депутатами муниципальных образований города Братска, муниципального образования «Братский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

13 ноября состоялась «Школа молодого депутата» под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М., где принимали депутаты представительных органов всех муниципальных образований.

20 ноября в г. Ангарске с депутатами Ангарского муниципального образования, Усольского районного муниципального образования, муниципального образования г. Усоль-Сибирское (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

21 ноября мкр. Гидролизный, ул. Мира, 3, МУК ЦД «Сибирь» с депутатами Думы «город Тулун», депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Тулунского и Куйтунского районов (руководитель – председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Нестерович Г.Н.).

5 декабря в пос. Бохан с депутатами представительных органов муниципальных образований Боханского района, Осинского района (руководитель – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Алдаров К.Р.).

Стажировки прошли:

- 1 октября в Законодательном Собрании для депутатов представительных органов муниципальных образований, руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Алексеев Б.Г.).;

- 19 декабря для председателей комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н.).

В рамках семинаров и стажировок рассматривался ряд вопросов, в том числе:

1)  особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

2) о депутатском контроле за ходом реализации государственных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры;

3) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) о межбюджетных отношениях в Иркутской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

5) организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В целях оказания информационной, методической помощи участникам Школы на электронном носителе (CD-диск) представлен раздаточный материал.

Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – Конкурс)

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлено новое положение о Конкурсе 2015 года.

Конкурс среди представительных органов муниципальных образований Иркутской области будет проводиться отдельно, по каждой из четырех групп муниципальных образований: городские округа, муниципальные районы, городские поселения, сельские поселения в соответствии с номинациями, определенными для каждой группы.

Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет)

26 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

1) основные подходы к межбюджетным отношениям в 2015 – 2017 годах;

2) территориальное общественное самоуправление как инструмент стимулирования инициатив граждан, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

3) о проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения;

4) о механизмах участия органов местного самоуправления в отношении заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

5) проблемы осуществления внешнего муниципального финансового контроля и взаимодействие органов местного самоуправления с государственными контрольно-надзорными органами в указанной сфере;

5) о проекте плана работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2015 год.

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 27 декабря 2013 года, проект рекомендаций Совета от 26 декабря 2014 года, план работы Совета на 2015 год и другие документы.

Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач.

В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований.

9.                     Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

В 4-м квартале 2014 года проведена 1 сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. В работе сессии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

31 октября состоялось выездное заседание круглого стола «О роли молодежи в развитии парламентаризма в Иркутской области» в г. Черемхово. В рамках работы круглого стола председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, депутат А.В. Козюра и спикер Молодежного парламента при Законодательном Собрании региона А. А.Фоменко вручили грамоты членам местного молодежного парламента за развитие парламентаризма. Встречи с депутатами молодежных парламентов области прошли в рамках празднования 20-летия парламентаризма в регионе.

По инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании в план работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 70-летия Победы включено создание цикла видеороликов «Слово Победы». Все видеоролики созданы депутатами Молодежного парламента по итогам поездок в муниципальные образования Иркутской области, встреч с ветеранами Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

Начиная с сентября 2014 года каждая сессия Законодательного Собрания Иркутской области открывается просмотром видеоролика, героем которого является ветеран Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

 

10.           ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области
в 4-м квартале 2014 года


Показатели работы комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году

 

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

4 кв 

Проведено заседаний

12

10

9

5

8

6

7

4

61

Рассмотрено вопросов

80

31

33

35

30

16

42

16

283

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

63

24

11

15

29

10

38

0

190

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете

0

1

1

0

8

0

0

0

10

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп

7

13

0

3

5

7

0

0

35

Проведено мероприятий:

3

1

1

2

3

4

0

0

14

- Правительственных часов

0

0

0

1

1

1

0

0

3

- Муниципальных часов

0

0

0

0

1

1

0

0

2

- депутатских слушаний

0

0

0

0

1

0

0

0

1

- общественных слушаний

2

0

0

1

0

0

0

0

3

- публичных слушаний

0

1

0

0

0

0

0

0

1

- круглых столов

1

0

0

0

0

1

0

0

2

- выездных заседаний

0

0

1

0

0

0

0

0

1

дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр

0

0

0

0

0

1

0

0

1

Количество внесенных законодательных инициатив комитета

2

1

0

1

0

0

0

0

4

Количество рассмотренных поправок, из них:

224

43

35

12

34

0

0

0

348

содержательные

125

25

13

7

14

0

0

0

184

технико-юридические

99

18

22

5

20

0

0

0

164

внесенные депутатами, из них:

87

31

27

0

28

0

0

0

173

содержательные

63

10

5

25

0

0

103

технико-юридические

24

21

22

3

0

0

70

Количество протокольных поручений

3

1

1

1

6

0

0

0

12

Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля

0

1

0

0

6

3

0

0

10

 


Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 4 квартал 2014 года.

Деятельность комитета осуществлялась в следующих направлениях:

- подготовка и внесение законодательных инициатив (проектов законов и таблиц поправок);

- предварительное рассмотрение кандидатур на должности мировых судей Иркутской области;

- взаимодействие с институтами гражданского общества по направлениям и сферам деятельности комитета;

- обеспечение осуществления правового регулирования по вопросам противодействия коррупции в области; рассмотрение вопросов, связанных с противодействием коррупции по направлениям деятельности комитета (в т.ч. проведение антикоррупционной экспертизы).

1. Комитетом в четвертом квартале 2014 года проведено 12 заседаний. На заседаниях комитета рассмотрено 80 вопросов. На рассмотрение сессий внесено 63 вопроса.

2. Всего комитетом рассмотрено 26 законопроектов, из них принято в окончательном чтении – 26

3. Наиболее значимые законопроекты (краткое раскрытие сути и актуальности):

Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-оз «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области»

Законом установлено, что взаимодействие и координацию деятельности народных дружин в Иркутской области осуществляет координационный орган по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории муниципальных образований Иркутской области главы местных администраций городских, сельских поселений и городских округов могут создавать координирующие органы (штабы) при местных администрациях либо возлагать функции по взаимодействию и координации деятельности народных дружин на консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и другие) при местных администрациях, созданные для решения вопросов в сфере охраны общественного порядка. Состав, формы работы, полномочия указанных органов, а также порядок принятия решений указанных органов определяются муниципальными правовыми актами. Определено, что в функции органов входит оказание консультативного, методического и информационного содействия деятельности народных дружин, а также координация взаимодействия народных дружин, участвующих в охране общественного порядка на территории соответствующего муниципального образования, в целях обеспечения их согласованных действий. Командир народной дружины после приема гражданина в дружину выдает ему удостоверение и отличительный знак дружинника. Установление льгот и компенсаций для народных дружинников, а также использование иных форм их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-оз «Об Уставном Суде Иркутской области»

Уставный Суд начинает работу с 1 января 2015 года. Он будет рассматривать дела о соответствии Уставу Иркутской области законов региона, правовых актов Законодательного Собрания, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, нормативных актов, утвержденных Губернатором Иркутской области, принятых правительством Иркутской области, органами исполнительной власти Иркутской области, дела о соответствии Уставу Иркутской области муниципальных нормативных актов. Также он будет рассматривать дела о толковании Устава, рассматривать споры о компетенции, если они будут возникать между исполнительной и законодательной властью на уровне региона.

Закон Иркутской области от 10 декабря 2014 года № 149-оз «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области», которым предлагается с 1 января 2015 года объединить муниципальные образования, входящие в состав района, в единый муниципалитет и наделить его статусом городского округа.

«О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», которым предлагается изменить способ избрания мэра Иркутска, определив, что он будет избираться из числа депутатов городской думы. Одновременно с этим создается должность главы администрации, который назначается по контракту по итогам конкурса на срок полномочий думы. Оценивать кандидатов на должность главы администрации будет конкурсная комиссия, членов которой представляют местная дума и Губернатор Иркутской области.

4. Законодательные инициативы депутатов – членов комитета, количество поправок к законопроектам

За отчетный период депутатами комитета внесена 1 законодательная инициатива:

- «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива Л.М. Берлиной, Алексеева Б.Г., Чекотовой Н.А., Чернышева А.В.).

Членами комитета внесены таблицы поправок к 15 законопроектам, в которых общее число поправок – 87.

5. Проведение мероприятий:

1 октября 2014 г. – круглый стол «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

20 октября 2014 г. – общественные слушания «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения»;

20 ноября 2014 г. – круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области»;

22 декабря 2014 г. – общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации»;

6. Комитетом проведены следующие заседания рабочих групп:

21 октября 2014 года – рабочая группа по вопросу реализации контрольно-счетными органами муниципальных образований Иркутской области полномочий в части составления протоколов об административных правонарушениях за нарушения бюджетного законодательства;

22 октября 2014 г., 27 октября 2014 г., 11 ноября 2014 г. - рабочие группы по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»;

1 декабря 2014 г. – рабочее совещание по проектам законов Иркутской области «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области», «О преобразовании рабочего поселка Мегет Ангарского района Иркутской области».

7. 24 декабря 2014 г. прошло заседание комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции, в ходе которого состоялось обсуждение реализации Закона Иркутской области от 15 декабря 2014 года
№ 155-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам противодействия коррупции».

8. Председатель комитета активно принимал участие в работе комиссий, рабочих групп, созданных Правительством Иркутской области, а также в работе министерств и служб Иркутской области и др. мероприятиях, проводимых на территории Иркутской области:

16 – 17 октября 2014г. председатель комитета Б.Г. Алексеев принял участие в заседании Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение», состоявшемся в г. Чите.

9. На 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 25.12.2013 № 7 о проработке вопроса по географическим объектам (населенным пунктам) муниципальных образований Усть-Ордынского Бурятского округа, работа над которым будет продолжена в 2015 году.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Председатель комитета – Дикусарова Наталья Игоревна.

За отчетный период комитетом по бюджету было проведено 10 заседаний, на которых рассмотрен 31 вопрос. На обсуждение Законодательного Собрания Иркутской области внесено 24 вопроса.

В отчетный период депутатами была проведена большая работа по рассмотрению и принятию следующих законопроектов:

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (изменения вносились дважды);

I.Наиболее значимой стала работа по следующим законопроектам:

1. Проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Во исполнение поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. (вх. 25/пп от 23.06.2014 г.) в адрес Губернатора Иркутской области Ерощенко С.В. направлено письмо, в которое вошли наиболее проблемные вопросы для обсуждения при корректировке областного бюджета в четвертом квартале, решение которых, по мнению депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, требуется в первоочередном порядке.

Комитетом по бюджету совместно с Правительством Иркутской области подготовлен план мероприятий по формированию и принятию проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Основные параметры областного бюджета на 2015 год и на плановый период сформированы в следующих объемах:

доходы – 98 766 530,3 тыс. рублей;

расходы – 109 003 667,3 тыс. рублей;

дефицит – 10 237 137,0 тыс. рублей (12,2 %).

В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» был рассмотрен комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем в очередной раз комитет по бюджету провел публичные слушания по данному проекту закона. В публичных слушаниях, которые состоялись 6 ноября 2014 года, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, представители Правительства Иркутской области, руководители министерств Иркутской области, представители управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, представители Управления Федерального казначейства по Иркутской области, представители общественных организаций.

Итогом предварительной работы явилась подготовленная таблица поправок (всего 27 поправок).

2. По проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Закон подготовлен в целях приведения отдельных положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 4 октября 2014 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»).

С принятием Закона возникает необходимость принятия нормативных правовых актов Правительства Иркутской области, определяющих:

- порядок разработки прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период;

- порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза области на долгосрочный период.

С целью проработки предложений к Закону Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» при комитете по бюджету создана рабочая группа (протокол № 15 от 16 декабря 2014 года).

3. По проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и об отмене Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направлены на урегулирование вопросов финансового обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления сельских и городских поселений.

Законом передаются в порядке, определенном пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, в бюджеты сельских поселений по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений в размерах соответственно до 8 процентов и до 20 процентов в случае, если законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений.

В Иркутской области вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений, закреплены за сельскими поселениями Иркутской области в 2015 году Законом Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 138-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Учитывая сохранение в 2015 году за сельскими поселениями полномочий, решаемых в 2014 году, Законом предлагается передать сельским поселениям из доходов муниципальных районов:

8 процентов от налога на доходы физических;

20 процентов от единого сельскохозяйственного налога.

Закон предусматривает снижение с 2 до 1,3 порогового значения среднедушевых налоговых доходов, превышение которого может быть изъято из доходов местных бюджетов в областной бюджет в виде отрицательных трансфертов.

Кроме того, принимая во внимание, что внесенные Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» изменения затрагивают отдельные положения Закона Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», вступающего в силу с 1 января 2015 года (статья 2), проектом закона отменяется указанный Закон Иркутской области.

4. По проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

В течение отчетного периода в Закон были внесены изменения.

Целесообразность принятия Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» была связана с вступлением в силу Федерального закона № 383-ФЗ от 29 ноября 2014 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также ранее принятым Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и необходимостью перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

Кроме того, в целях финансового обеспечения проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного Ангарского городского муниципального образования необходимо дополнительное выделение бюджетных ассигнований.

Изменения, вносимые в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», не предполагают изменения основных характеристик областного бюджета и источников финансирования дефицита, государственного долга Иркутской области.

II. Депутатские запросы, протокольные поручения находящиеся на контроле комитета

1. Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42 сессии Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва, постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21 марта 2012 года № 42/41-ЗС.

Указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета по бюджету от 21 июня 2013 года (протокол № 8).

Депутатский запрос находится на контроле комитета по бюджету.

2. В рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на 8 сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по бюджету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о размере компенсации расходов из областного бюджета по пригородным перевозкам ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» с учетом заключения службы по тарифам Иркутской области.

Протокольное поручение от 16 апреля 2014 года № 8 Законодательного Собрания Иркутской области о размере компенсации расходов из областного бюджета по пригородным перевозкам ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» с учетом заключения службы по тарифам Иркутской области» было рассмотрено на заседании комитета по бюджету (протокол № 10 от 10 ноября 2014 года) с последующим рассмотрением на заседании Законодательного Собрания Иркутской (без доклада). Указанное протокольное поручение снято с контроля.

3. В рамках проведения Правительственного часа «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области» комитету по бюджету также дано протокольное поручение во взаимодействии с Правительством Иркутской области продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Указанное протокольное поручение рассмотрено на заседании комитета от 10 ноября 2014 (протокол № 10).

На заседании Законодательного Собрания Иркутской области протокольное поручение снято с контроля.

III. Осуществляя свои контрольные функции, комитет по бюджету рассмотрел:

1. С 2012 года в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» предусмотрена обязанность Правительства Иркутской области ежегодно проводить оценку эффективности предоставленных данными законами налоговых послаблений и направлять результаты проведенной оценки в Законодательное Собрание Иркутской области.

Закрепление такой нормы в Законах обусловлено необходимостью отслеживания в динамике последствий введения льгот. В первую очередь это касается экономического и социального эффекта.

Так, в соответствии со статьей 34 Закона Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», статьей 31 Закона Иркутской области
от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и статьей 1531 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по бюджету заслушаны результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных вышеуказанными Законами Иркутской области, и в последующем рассмотрены на октябрьском заседании Законодательного Собрания Иркутской области.

2. Комитетом по бюджету 26 июня 2014 года проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области». По результатам проведения круглого стола подготовлены рекомендации.

Информацию «О рекомендациях круглого стола на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области» рассмотрели на заседании комитета. Данные рекомендации направлены в Правительство Иркутской области и в органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

3. Проведены рабочие совещания по:

– поправкам к проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», поступившим от Иркутского областного объединения организаций профсоюзов;

– ремонту стадиона в поселке Кутулик Аларского района для проведения бурятского национального Сурхарбана.

Учитывая то, что проект стадиона был разработан в 2012 году, соответственно, сумма которая потребуется на строительство стадиона, может быть больше. Поэтому в ходе обсуждения было принято решение о проведении анализа проектно-сметной документации.

4. Комитет по бюджету рассмотрел информацию о ходе реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

В ходе обсуждения информации о реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» отмечено, что основные подходы к межбюджетным отношениям в Иркутской области, действовавшие до 2013 года в соответствии с Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 56-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», Законом Иркутской области № 74-ОЗ, вступившим в силу с 1 января 2014 года, сохранены. Основанием для наиболее существенных изменений послужили изменения бюджетного законодательства в части расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области.

Новацией в 2015 году станет предоставление Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» права субъектам Российской Федерации учитывать виды покрытий автомобильных дорог при определении дифференцированных нормативов отчислений акцизов на нефтепродукты в местные бюджеты.

Изменения подхода к определению дифференцированных нормативов отчислений акцизов нашли отражение в Законе Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», принятом на 16 сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель и депутаты комитета по бюджету принимали участие в следующих мероприятиях:

– в расширенном заседании Правления секции Ассоциации муниципального образования Иркутской области «Бюджетный процесс и совершенствование межбюджетных отношений» (03.10.2014, 09.10.2014, 03.11.2014, 07.11.2014, 12.12.2014, 23.12.2014);

– в заседании комиссии по реализации проектов народных инициатив по вопросу рассмотрения обращений муниципальных образований о перераспределении экономии на дополнительные проекты и внесении изменений в ранее утвержденные перечни;

– в совещании под председательством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области Игнатенко В.В. по реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– в рабочей поездке депутатов – членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области совместно с представителями Правительства Иркутской области ОГАУЗ «ИГКБ № 9»;

– в научно-практической конференции на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

– в работе депутатов – членов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания Иркутской области на территории муниципального образования «Баяндаевский район».

– в заседании Правительства Иркутской области (09.10.2014, 16.10.2014);

– в заседании бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области (07.10.2014; 14.10.2014);

– в выездном заседании комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Реализация плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию межбюджетных отношений» (г. Пермь, 20.10.2014);

– в заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований (26.12.2014).

Комитет по бюджету постоянно взаимодействует с Правительством Иркутской области, министерством финансов Иркутской области, Контрольно-счетной палатой области, управлением Федерального казначейства по Иркутской области, управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области, прокуратурой области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, в вопросах определения порядка формирования и исполнения областного бюджета.

Комитет по социально-культурному законодательству

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год.

1. За отчетный период состоялось 9 заседаний комитетов.

2. На заседаниях комитета рассмотрено 34 вопроса, из них 14 внесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

3. Рассмотрено 8 законопроектов, из них принято в окончательном чтении – 8.

4. Из принятых законов можно отметить:

- Закон Иркутской области от 31 октября 2014 года № 127-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

Принят в целях установления обязанности работодателей по ежемесячному информированию государственных учреждений службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

- Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области» утверждает нормативы обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного образования на 1 воспитанника и на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования на 2015, 2016 и 2017 годы. Методика расчета указанных нормативов утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 603-пп.

5. Количество поправок, внесенных субъектами законодательной инициативы к рассмотренным проектам законов:

Синцова И.А. – 16 поправок (к проекту закона Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области»).

6. Проведенные мероприятия.

12 декабря 2014 года в комитете проведено совещание по вопросам, связанным с выплатой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях минимального размера оплаты труда без применения к нему районного коэффициента и процентных надбавок. В данном совещании приняли участие министр образования Иркутской области Е.А. Осипова, представители министерства финансов Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

По итогам совещания министерству образования Иркутской области рекомендовано проработать различные подходы в решении проблемы оплаты труда технического и вспомогательного персонала учреждений сферы образования. Это касается изучения практики других субъектов, а также положительного опыта в данном направлении муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории Иркутской области.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведено 5 рабочих совещаний.

7. Созданные рабочие группы.

При рассмотрении 9 октября 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству требования прокурора Иркутской области об изменении Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» было принято решение создать при комитете по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рабочую группу с целью проработки вопросов, изложенных в требовании прокурора Иркутской области об изменении указанного Закона Иркутской области. Проведение заседаний рабочей группы планируется в 2015 году.

8. Участие председателя комитета в рабочих группах, комиссиях, мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области и общественными организациями:

- 10 октября – заседание Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области;

- 17 октября – пленарное заседание Общественной палаты Иркутской области на тему «Роль Общественной палаты Иркутской области в формировании гражданского общества региона»;

- 17 ноября – семинар для специалистов, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

9. Контрольная деятельность.

25 декабря проведено выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске.

На заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

1. Реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы;

2. Правоприменение Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

В заседании комитета приняли участие руководители и представители техникумов, колледжей, института дополнительного образования, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Министр образования Иркутской области Е.А. Осипова выступила с информацией о состоянии и перспективах развития профессионального образования в нашем регионе, отметила, что наиболее популярными отраслями среди учащихся являются техника и технология наземного транспорта, образовательные и педагогические науки, промышленная экология и биотехнологии. В рамках реализации подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы в 2013 и 2014 годах средства направлялись на обновления материально-технической базы (осуществлялась закупка сельскохозяйственной техники, оборудования для строительной техники, производственных мастерских, учебно-лабораторного оборудования и другого). В планах на 2015 год министр образования региона сообщила, что будет продолжена работа по обновлению инфраструктуры организаций системы профессионального образования, повышению квалификации и подготовке кадров.

Также на заседании комитета обсудили проблемы, связанные с дальнейшим трудоустройством выпускников. В частности, говорилось о необходимости связывать развитие системы профобразования и подготовку специалистов с конкретной ситуацией в региональной экономике.

Участники заседания комитета ознакомились с материально-технической базой ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий», образовательными программами.

Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году.

По вопросу, касающемуся мониторинга реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», министерство труда и занятости сообщило, что по состоянию на 1 октября 2014 года на территории Иркутской области осуществляли деятельность 876 организаций со среднесписочной численностью работников более 100 человек, количество рабочих мест, подлежащих квотированию, составило 2034 единицы.

В 2014 году в Центры занятости населения обратились 793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 16 до 18 лет, не занятых учебой и трудовой деятельностью и нуждающихся в трудоустройстве и профессиональном обучении. Из общего количества обратившихся 136 человек были направлены на курсы профессионального обучения, 198 человек трудоустроены на постоянные и временные рабочие места, в том числе 64 человека, или 8 % от численности обратившихся, – на рабочие места, выделенные организациями в счет квот.

Несовершеннолетние граждане были трудоустроены на квотируемые рабочие места в организациях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, электроэнергетики, теплоэнергетики, транспорта и связи, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, на рабочие места, не требующие специальных знаний и специальной подготовки (подсобный рабочий, дворник, уборщик производственных и служебных помещений, оператор бюро информации, оператор ЭВМ, курьер, санитарка (мойщица), слесарь по контролю за измерительными приборами и другие). Размер заработной платы подростков составлял от 6,5 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей в месяц.

На 1 октября 2014 года не выполняют квоту 665 организаций (76% от общего количества); информацию о выполнении квоты не предоставила 131 организация (15%), что в 2,5 раза меньше, чем в мае 2014 года.

В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних.

В ноябре 2014 года на заседании комитета рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы» в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири.

10. Протокольные поручения, данные комитету.

В соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области комитет проводит работу по мониторингу исполнения Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Во втором квартале планируется рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 3 статьи 2 Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

По данному направлению велась работа с обращениями граждан, председатель комитета участвовала в видеоконференциях «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области, о семейном устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства».

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Председатель комитета – Лабыгин Андрей Николаевич.

Комитет по здравоохранению и социальной защите в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 4-й квартал 2014 года, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2014 года, планом мероприятий Законодательного Собрания области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

За 4-й квартал 2014 года проведено 5 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 35 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесено 15 вопросов.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала женщине, родившей третьего ребенка или последующих детей (отцу такого ребенка) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года, при соблюдении установленных в нем условий.

Данная мера социальной поддержки способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Однако возможны случаи, когда мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Указанный Закон Иркутской области не предусматривает возможность перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям, вместе с тем в отношении государственного материнского (семейного) капитала Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» такая возможность закреплена.

Проектом закона предлагается предусмотреть возможность такого перехода, закрепив условия и механизм предоставления данной меры социальной поддержки детям.

Проект закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Проектом закона предлагается увеличить величину прожиточного минимума пенсионера до 7109 рублей, что на 843 рубля больше, чем в 2014 году.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в части 1 и 2 статьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области».

В соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре.

При этом приемная семья представляет собой форму возмездной опеки или попечительства (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области» вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании данной нормы Законом Иркутской области от 7 декабря 2009 года № 92/58-оз «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области» урегулирован порядок выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, в соответствии с которым выплата данного вознаграждения осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства приемных родителей.

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года № 9-р, проведена реорганизация системы социальных служб Иркутской области, в рамках которой созданы 35 государственных учреждений, которые осуществляют расходование средств областного бюджета в пользу граждан. Территориальные подразделения (управления) министерства, являющиеся органами опеки и попечительства по месту жительства граждан, в настоящее время также реорганизуются, и к 1 января 2015 года планируется исключение их функций по выплате денежных средств гражданам (проводятся организационно-штатные мероприятия в части сокращения государственных гражданских служащих, осуществляющих бухгалтерский учет).

Учитывая изложенное, проектом закона предлагается установить, что выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется расположенным по месту жительства приемных родителей государственным учреждением Иркутской области, подведомственным органу опеки и попечительства и включенным в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства.

За истекший период комитетом вынесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области 7 законов, из них принято в окончательном чтении и направлено Губернатору Иркутской области
С.В. Ерощенко для подписания и обнародования 7 законов.

Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области – членами комитета по здравоохранению и социальной защите было внесено:

- 32 поправки к проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области»;

- 4 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 4 и 41 Закона Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области». Поправки как содержательного, так и юридико-технического характера.

Следует отметить, что в истекшем периоде комитет по здравоохранению и социальной защите тесно сотрудничал с другими комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, с министерствами и службами Правительства Иркутской области.

Комитет по собственности и экономической политике

Председатель комитета – Носенко Ольга Николаевна.

Комитетом по собственности и экономической политике Законодатель­ного Собрания Иркутской области (далее – комитет) проведено 8 заседаний.

На заседании комитета рассмотрено 32 вопроса, из них внесено на рас­смотрение сессии 28 вопросов.

В план работы комитета было внесено 8 законопроектов.

Фактически рассмотрено 14 законопроектов.

Дополнительно к плану принято 7 законопроектов:

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2014 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2015 – 2016 годы»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества»;

-        проект закона Иркутской области «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2015 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2016 – 2017 годы»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Иркутской области»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»;

-        проект закона Иркутской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области».

Комитетом не рассмотрен 1 законопроект в связи с тем, что не был внесен Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко.

В окончательном чтении принято – 12 законопроектов.

Наиболее значимые законопроекты:

Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом Иркутской области определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

Также установлено, что стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иркутской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Государственные программы Иркутской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период, определяемый Правительством Иркутской области.

Правительство Иркутской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска. Будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района. Будут перераспределены с 1 января 2016 года.

Проведено плановых мероприятий:

31 октября 2014 года – Депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области».

Цель данного мероприятия - обозначить основные проблемы и найти пути развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области.

По результатам заседания было принято решение рекомендовать:

Правительству Иркутской области:

- координировать работу по созданию рынка доступного жилья, осуществлять регулярный мониторинг возводимого доступного жилья;

- шире использовать институт государственно-частного партнерства в области строительства жилья, в том числе при оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в строительной отрасли;

- принять меры по снижению административных барьеров при прохождении согласований в жилищном строительстве (проектная документация, государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдача разрешений на строительство, государственный строительный надзор);

- подготовить программу обустройства территорий, предназначенных для организации массовой комплексной застройки, инженерными сетями;

- принять меры по дальнейшему развитию рынка ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечить на территории Иркутской области проведение отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 (далее – программа «Жилье для российской семьи»);

Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- с целью обеспечения доступным и комфортным жильем граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, принять участие в мероприятиях, предусмотренных в программе «Жилье для российской семьи», в том числе предоставить в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области предложения на участие муниципального образования в отборе земельных участков в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»;

- обеспечить подготовку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков) в отношении территории перспективной застройки;

- обеспечить эффективное исполнение полномочий по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования.

Организациям строительного комплекса Иркутской области:

- принять участие в отборе земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»;

- направлять в органы государственной власти Иркутской области и в органы местного самоуправления свои предложения по совершенствованию законодательства в сфере поддержки и развития строительной отрасли в целом и рынка местных строительных материалов в частности;

- принять меры по снижению себестоимости строительных работ (применение энергосберегающих технологий, оптимизация применения материалов и технологий);

12 ноября 2014 года Муниципальный час «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях».

Цель данного мероприятия – обозначить проблемы, возникающие при реализации законодательства, в том числе Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», по организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в муниципальных образованиях Иркутской области, и найти пути решения.

По результатам заседания были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, региональному оператору Иркутской области – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области», органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, Общественной палате Иркутской области, общественным палатам муниципальных образований Иркутской области, Законодательному Собранию Иркутской области.

24 декабря 2014 года проведен Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, возникающие при регистрации права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передаче их в концессию или аренду, определить эффективность этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и найти пути их решения.

По результатам заседания приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

За отчетный период комитетом создано 8 рабочих группы, проведено 8 заседаний:

- по организации Муниципального часа «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях»;

- по организации проведения депутатских слушаний по теме «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области»;

- по организации проведения Правительственного часа «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы»;

- по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» и проекту закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области».

Председатель комитета и заместитель председателя комитета приняли участие в следующих заседаниях:

7 октября – заседание бюджетной комиссии;

9 октября – заседание Правительства Иркутской области;

16 октября – заседание Правительства Иркутской области;

24 октября – заседание Общественной палаты на тему "Роль Общественной палаты Иркутской области в формировании гражданского общества региона"

28 октября – заседание Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

6 ноября – публичные слушания по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

14 ноября – заседание Совета Иркутского Профобъединения по вопросу «О социально-экономической ситуации в Иркутской области»;

19 ноября – совещание об источниках финансирования взносов на капитальный ремонт жилья, переданного по договорам социального найма;

20 ноября – заседание Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области;

26 ноября – заседание Общественной палаты, круглый стол «О состоянии правонарушений в сфере лесной отрасли в Иркутской области»;

10 декабря – заседание Общественной палаты на тему «О результатах формирования областной системы капитального ремонта общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме»;

10 декабря – заседание попечительского совета Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области;

19 декабря – итоговое заседание коллегии министерства транспорта Иркутской области;

25 декабря – заседание Общественной палаты «Отчет о деятельности Общественной палаты Иркутской области за 2014 год».       

Участие в других мероприятиях:

14 октября – поездка в Новомальтийское муниципальное образование по депутатскому запросу;

6 ноября – встреча с делегацией Республики Крым;

18 ноября – поездка в город Черемхово к главе Семенову по проведению Правительственного часа по моногородам.

В рамках проведения контрольных мероприятий на заседании комитета 7 ноября был рассмотрен ход исполнения программы «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

В 4-м квартале депутатские запросы комитетом не рассматривались.

На контроле в комитете остаются 6 депутатских запросов:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.Ф. Губиной («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О мерах, принимаемых к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес»;

- депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска».

На 3-й и 4-й сессиях Законодательного Собрания Иркутской области комитету даны 2 протокольных поручения. В 4-м квартале 2014 года работа по данным протокольным поручениям не проводилась.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Председатель комитета – Алдаров Кузьма Романович.

За отчетный период проведено 6 заседаний комитета, на которых рассмотрено 16 вопросов.

Комитетом внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области 10 вопросов.

Принято законопроектов:

- в окончательном чтении – 5;

- в первом чтении – 2.

Также комитетом был рассмотрен отзыв на проект федерального закона № 609461-6 «О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения круга лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельного участка в общую долевую собственность), внесенный Законодательным Собранием Калужской области.

Было проведено 7 рабочих совещаний, где рассматривались следующие вопросы:

- по вопросу проведения 15 октября в рамках Законодательного Собрания Иркутской области Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области»;

- о ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области»;

- по подготовке к Муниципальному часу на тему «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления с земельными участками, на которых расположены бесхозяйные объекты»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан»;

- «Об установлении предельно максимальной цены (тарифов, расценок и т.п.) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков»;

- Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Из наиболее значимых законов можно отметить следующие:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан».

Проект закона внесен Губернатором Иркутской области Сергеем Владимировичем Ерощенко в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Иркутской области от 11 марта 2014 года № 29-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан» (далее – Закон) следующего характера:

1)       в целях пресечения практики заключения после 2 августа 2011 года договоров социального найма на жилые помещения, расположенные в зоне затопления Богучанской ГЭС Красноярского края, для последующей их приватизации и получения жилых помещений из жилищного фонда Иркутской области установить, что жилые помещения из областного жилищного фонда предоставляются собственникам, чьи правовые основания для приватизации жилого помещения возникли до 2 августа 2011 года;

2)       в целях пресечения практики дробления долей в праве собственности на жилое помещение для получения из областного жилищного фонда жилых помещений по норме 18 кв.м установить, что в случае отчуждения доли (долей) в праве собственности на жилое помещение после 2 августа 2011 года, доля (доли) в праве собственности на жилое помещение из жилищного фонда Иркутской области предоставляются тем гражданам, которым доли в праве собственности на жилые помещения, находящиеся в зоне затопления, принадлежали на 2 августа 2011 года;

3)      исключить обязанность граждан предоставлять в исполнительные органы государственной власти Иркутской облачсти сведения для расчета размера денежной компенсации утрачиваемого права собственности на учитываемое строение, земельный участок, поскольку указанные сведения содержатся в кадастровом паспорте на объекты недвижимости;

4)      исключить обязанность граждан выдавать доверенность исполнительным органам государственной власти Иркутской области на право совершения всех действий и сделок, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, поскольку денежная компенсация утрачиваемого права собственности на земельный участок предоставляется после государственной регистрации отказа граждан от права собственности на этот земельный участок;

5)      продлить действие Закона до 30 июня 2015 года.

На Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области:

- рассмотрен вопрос о ходе реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- при взаимодействии с представительными органами муниципальных образований Иркутской области 26 декабря 2014 года проведена видеоконференция на тему «О механизмах участия органов местного самоуправления в отношении заготовки древесины для собственных нужд».

В рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области комитетом 15 октября 2014 года проведен Правительственный час на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области».

По окончании Правительственного часа было подготовлено постановление с рекомендациями Правительству Иркутской области.

В рамках работы Законодательного Собрания Иркутской области комитетом 26 ноября 2014 года проведен Муниципальный час на тему «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления с земельными участками, на которых расположены бесхозяйные объекты».

По итогам Муниципального часа принято постановление.

18 декабря 2014 года был проведен круглый стол на тему «Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации».

В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области.

Участники круглого стола отмечают, что проблемы отношений в области обращения с отходами производства и потребления нарастают. Существующие полигоны для размещения отходов производства и потребления переполнены.

Особую проблему составляет организация сбора и вывоза отходов из Байкальской природной территории.

По итогам круглого стола приняты рекомендации.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Матиенко Владимир Александрович.

В 4-м квартале 2014 года проведено 7 заседаний комиссии. Всего на заседаниях рассмотрено 42 вопроса, из них 38 внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

На заседаниях комиссии рассмотрены 2 законопроекта:

- «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» (07.10.2014) (ответственный за подготовку законопроекта – комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области);

- «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (07.11.2014) (ответственный за подготовку законопроекта комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области).

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, привлечения средств массовой информации к профессиональному, объективному и системному освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, повышения правовой и политической культуры жителей Иркутской области и в связи с 20-летием парламентаризма в Иркутской области на заседании комиссии 7 ноября 2014 года рассмотрено и рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области принять постановление, утверждающее Положение о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году.

Продолжена работа по подготовке к празднованию 70-летия Великой Победы в части награждения ветеранов Великой Отечественной войны в установленном порядке Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области. Совместно с областным Советом ветеранов отобрано 10 кандидатур, оказана методическая помощь в оформлении документов, организовано вручение грамот Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрена информация, предоставленная аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области. Комиссией подготовлен доклад «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва ». Доклад представлен председателем комиссии на 18-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель комиссии принял участие в работе Общественного совета по наградам при Губернаторе Иркутской области – 16 октября, 20 октября, 18 декабря 2014 года.

Председатель комиссии как член экспертного совета областного парламента принял участие в работе по подведению итогов ежегодного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году. Заместитель председателя комиссии принял участие в торжественном вручении дипломов и подарков 12 декабря 2014 года, в День Конституции России.

В отчетном периоде на заседании комиссии 23 декабря 2014 года принято и внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области постановление «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области».

Постановлением регламентированы порядок организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, порядок создания официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области, размещения и обновления на нем информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, определение состава информации, размещаемой на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также порядок оборудования информационных стендов и технических средств аналогичного назначения в помещениях, занимаемых Законодательным Собранием Иркутской области и иных отведенных для этих целей местах, и порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель комиссии поздравил 2 декабря 2014 года журналистов и сотрудников Иркутского областного радио с 85-летием образования Иркутского областного радио. В торжественной обстановке в здании Драматического театра имени Н.П. Охлопкова вручил Почетные грамоты Законодательного Собрания Иркутской области и Благодарности председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

Комиссия по контрольной деятельности

Председатель комиссии – Нестерович Геннадий Николаевич.

За 4-й квартал 2014 года комиссией было проведено 4 заседания, рассмотрено 16 вопросов, из них 12 – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На заседаниях комиссии рассмотрены 2 законопроекта:

- «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» (14.10.2014) (ответственный комитет – комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания);

- «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» (30.10.2014) (ответственный комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания).

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных комиссией, можно отметить следующие:

1.        «О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного) использования средств областного бюджета в процессе реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что ожидаемые результаты от реализации Программы по большей части целевых индикаторов были достигнуты.

Установлены нарушения и недостатки, снижающие эффективность использования бюджетных средств и результативность реализации программных мероприятий.

Министерством здравоохранения Иркутской области не урегулирован порядок обеспечения продуктовыми наборами больных туберкулезом, состав и ассортимент продуктового набора, в связи с чем учреждениями не был обеспечен единый подход при реализации мероприятия «Приобретение продуктовых наборов для больных туберкулезом, получающих лечение в амбулаторных условиях, с целью повышения приверженности к лечению». Данной мерой социальной поддержки были охвачены больные только 17 муниципальных образований из 42. Отсутствие правового регулирования привело к нарушениям при использовании бюджетных средств и выдаче продуктовых наборов.

При использовании министерством образования Иркутской области программных средств на предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение среднесуточного набора продуктов для питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV и VI группам, выявлены нарушения и недостатки. В результате встречных проверок медицинских организаций установлены нарушения и недостатки, в том числе нарушения законодательства при осуществлении закупок оборудования, также выявлены факты простоя оборудования общей стоимостью
18 369,2 тыс. рублей.

Задача Программы по укреплению кадрового потенциала медицинских работников противотуберкулезной службы не выполнена.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области и министерству образования Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в Отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области № 07/29 от 31 октября 2014 года. Вопрос находится на контроле комиссии.

2.                      О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области «Организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в Иркутской области на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что целевые индикаторы и показатели результативности реализации мероприятий Программы не установлены.

Для достижения цели Программы «Создание условий для обеспечения и сохранения исконной среды обитания и развития традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области» в рамках решения задачи «Оказание мер государственной поддержки, направленных на сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов» предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению министерством сельского хозяйства Иркутской области в 2013 году субсидий в размере 13 714,8 тыс. рублей. Министерство освоило в 2013 году бюджетные средства в сумме 12 414 тыс. рублей, направив их на выплату субсидий юридическим лицам. В нарушение норм статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы областного бюджета на реализацию министерством сельского хозяйства мероприятий Программы в объеме 1 300 тыс. рублей сформированы в Законе о бюджете на 2013 год не в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными Программой.

Комиссией рекомендовано министерству сельского хозяйства Иркутской области, министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерству финансов Иркутской области, администрации муниципального образования «Нижнеудинский район» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой области.

Кроме того, принято решение направить обращение Губернатору Иркутской области по вопросу организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Иркутской области.

Вопрос находится на контроле комиссии.

3.   О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию «Заларинский район» в 2013 году».

Комиссией отмечено, что мероприятия Программы повышения эффективности расходов Заларинского района на 2011 – 2013 годы, утвержденной постановлением администрации района от 13.02.2012 № 58, не связаны с показателями, кроме того, ресурсно не обоснованы, не взаимоувязаны.

Всего выявлено нарушений на сумму 134 953,7 тыс. рублей, в том числе нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, на сумму 34 953,7 тыс. рублей, нарушения в сфере закупок – на сумму 100 000 тыс. рублей.

Выявлен ряд и других нарушений.

Комиссией рекомендовано администрации муниципального образования «Заларинский район», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в Отчете от 9 октября 2014 года
№ 08/28.

По информации администрации муниципального образования «Заларинский район» (исх. от 19.11.2014 № 1941), администрацией проводится работа по устранению замечаний и нарушений. Так, на заседании районной Думы при рассмотрении бюджета муниципального образования «Заларинский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов запланировано рассмотреть Ведомственную структуру расходов местного бюджета и привести в соответс