Авторизация на сайте
Отчет за 1-е полугодие 2019 года
Последнее изменение: 28.08.2019 08:50.

Оглавление

1.   Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за первое полугодие 2019 года

2.   Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в отчетном периоде, по сферам правового регулирования

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Социально-культурное законодательство

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

Законодательство о собственности и экономической политике

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

3.   Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

4.   Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

5.   Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями (в рамках соглашений с Общественной палатой Иркутской области, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Иркутским областным объединением организаций профсоюзов, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»)

6.   Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

7.   Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

8.   Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

9.   Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

10.     Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в отчетный период

11.     ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Приложение 2. Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (по управлениям)

Организационное сопровождение

Правовое сопровождение

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Социально-культурное законодательство

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

Законодательство о собственности и экономической политике

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

Кадровая работа

Развитие информационных технологий и связи

Документационное обеспечение и контроль исполнения

Протокольное обеспечение

Приложение 3. Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

Приложение 4. Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результатах их рассмотрения

Приложение 5. Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Приложение 6. Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Приложение 7. Информация о депутатских и парламентских запросах

Приложение 8. Информация о протокольных поручениях

Приложение 9. Информация об исполнении плана законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 10. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 11. Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе постоянных комитетов, постоянных комиссий и сессий Законодательного Собрания Иркутской области


1.    Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за первое полугодие 2019 года

Всего на девяти сессиях Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва в первом полугодии 2019 года рассмотрено 259 вопросов.

Рассмотрено и принято законов и законопроектов

100

Из них в окончательном чтении

71

Принято постановлений

285

Из них постановления по проектам законов

151

Правительственные часы

2

Депутатские часы

2

Муниципальные часы

3

Заслушана информация

18

Признаны парламентскими запросами

2

Отклоненные проекты законов Иркутской области

2

Снято с рассмотрения проектов законов Иркутской области

2

Рассмотрено вопросов

259

Всего на девяти сессиях Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва первом полугодии 2019 года принято 285 постановлений. Из них:

по проектам законов и законам Иркутской области

16

по внесению изменений в ранее принятые законы

102

по преобразованию муниципальных образований, о разграничении имущества, о статусе и границах муниципальных образований

10

по проектам федеральных законов

9

по деятельности рабочих групп

1

по парламентским запросам, депутатским запросам и обращениям

4

по признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений

4

постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения

72

по внесению изменений в ранее принятые постановления

7

другие постановления

23

Итого:

285

Всего принято законов в окончательном чтении – 71. Из них

по областям правового регулирования:

Название постоянного комитета

Кол-во

комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

32

комитет по бюджету, ценообразованию, финансово - экономическому и налоговому законодательству

8

комитет по социально-культурному законодательству

7

комитет по здравоохранению и социальной защите

11

комитет по собственности и экономической политике

7

комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

6

Итого:

71


2.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в отчетном периоде, по сферам правового регулирования

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

1.    Закон от 12 февраля 2019 года № 4-ОЗ «О внесении изменений в статью 8 Закона Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области».

Данным Законом исключены из Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» положения, обязывающие уполномоченный орган проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, а также выявлять в них коррупционные факторы.

2.    Закон Иркутской области от 5 марта 2019 года № 14-ОЗ «Об упразднении отдельных населенных пунктов Иркутской области и о внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом упразднены следующие населенные пункты Иркутской области: участок Левый Сарам Зиминского района, поселок Брусово, поселок Екунчет, деревня Пойма Тайшетского района, рабочий поселок Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области, а также внесены изменения в отдельные законы Иркутской области, связанные с упразднением указанных выше населенных пунктов.

3.    Закон Иркутской области от 15 марта 2019 года № 15-ОЗ «Об упразднении Согдиондонского муниципального образования, образованного на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области, и о внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом упразднено Согдиондонское муниципальное образование на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области. Кроме того, исключено из ряда законов Иркутской области наименование указанного выше упраздняемого муниципального образования, в том числе из Закона Иркутской области от 2 декабря 2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Мамско-Чуйского района Иркутской области».

4.    Закон Иркутской области от 15 марта 2019 года № 13-ОЗ «Об упразднении Бубновского муниципального образования, образованного на территории Киренского района Иркутской области, и о внесении изменений в закон Иркутской области».

Данным Законом упразднено Бубновское муниципальное образование, образованное на территории Киренского района Иркутской области. Вместе с тем законопроектом исключено из ряда законов Иркутской области, в том числе из Закона Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области», наименование указанного выше упраздненного муниципального образования, а также в Законе № 87-ОЗ дополнен список населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях Киренского района Иркутской области, новым населенным пунктом под названием «поселок Бубновка».

5.    Закон Иркутской области от 12 февраля 2019 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в статью 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Данный Закон вносит изменения в части 2 и 3 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» в части увеличения размера ежемесячной денежной выплаты к пенсии пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости (инвалидности), пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области», а также удостоенным знака отличия «За заслуги перед Иркутской областью» и почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области».

6.    Закон Иркутской области от 5 марта 2019 года № 12-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Данным Законом учреждается в качестве почетного звания Иркутской области почетное звание «Заслуженный предприниматель Иркутской области», корректируются статьи 7, 9, 11 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» в целях системного толкования со статьей 36, также в статье 11 корректируются основания, учитываемые при присвоении гражданину почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области», статья 24 дополняется новым профессиональным праздником, корректируются статьи 25, 28 в части наименований профессиональных праздников, корректируется статья 38 в части расширения перечня лиц, которым может быть предоставлено право по поручению Губернатора Иркутской области и от его имени вручать награды Иркутской области, нагрудные знаки к почетным званиям Иркутской области.

7.    Закон Иркутской области от 12 февраля 2019 года № 5-ОЗ «Об отдельных вопросах статуса старосты сельского населенного пункта в Иркутской области».

Данным Законом в рамках дискреционных полномочий субъектов Российской Федерации регулируются отдельные вопросы, связанные с организацией деятельности и статусом старост сельских населенных пунктов в Иркутской области.

8.    Закон Иркутской области от 18 февраля 2019 года № 6-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 15 Закона Иркутской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области».

Данным Законом руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области (далее ¾ Уполномоченный) наделяется полномочиями по реализации соответствующим государственным органом Иркутской области прав юридического лица в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного на период до дня вступления в должность вновь назначенного должностного лица.

9.    Закон Иркутской области от 5 марта 2019 года № 10-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 14 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

Данный Закон направлен на уточнение гарантий депутатской деятельности в части сроков, в течение которых должны даваться ответы на депутатские обращения органами и лицами, которым они адресованы.

10.         Закон Иркутской области от 12 апреля 2019 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 - 3 статьи 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данным Законом предложен ряд изменений в Закон Иркутской области от 29 июня 2016 года № 58-ОЗ «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 2 - 3 статьи 14, 16, статьей 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части уточнения составов административных правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

11.         Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 23-ОЗ «Об упразднении села Еланка Тайшетского района Иркутской области и о внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом упразднен населенный пункт село Еланка Тайшетского района Иркутской области, а также внесены изменения в отдельные законы Иркутской области с целью исключения из них наименования упраздненного населенного пункта.

12.         Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 65-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Законом учрежден в Иркутской области знак отличия «За великодушие и добро» и почетное звание «Заслуженный финансист Иркутской области», посредствам внесения соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

13.         Закон Иркутской области от 7 мая 2019 года № 36-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области».

Законом внесены изменения в приложение к Закону Иркутской области от 4 марта 2009 года № 3-оз «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» (далее – Закон № 3-оз), содержащее описание территорий судебных участков мировых судей в пределах судебных районов Иркутской области. Внесение предлагаемых изменений в приложение к Закону № 3-оз обусловлено уточнением границ судебных участков автомобильными дорогами, прежде не включенными в границы судебных участков. Законом скорректировано описание территорий судебных участков № 108 и № 109 Черемховского района Иркутской области.

14.         Закон Иркутской области от 27 мая 2019 года № 39-ОЗ «Об упразднении поселка Бубновка Киренского района Иркутской области и внесении изменения в приложение 13 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области».

Законом упразднен населенный пункт поселок Бубновка Киренского района Иркутской области, а также внесены изменения в Закон Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области» с целью исключения из него наименования упраздняемого населенного пункта.

15.         Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 62-ОЗ «О внесении изменений в приложения к Закону Иркутской области «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области».

Законом Реестр должностей муниципальной службы в Иркутской области, утвержденный Законом Иркутской области от 15 октября 2007 года
№ 89-оз «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области», дополнен следующими должностями: руководитель аппарата контрольно-счетного органа городского округа, руководитель аппарата контрольно-счетного органа муниципального района; ведущий инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского округа, ведущий инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа муниципального района; инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского округа, инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа муниципального района; руководитель аппарата контрольно-счетного органа городского поселения; ведущий инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского поселения; инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского поселения.

16.         Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 50-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Законом внесено изменение в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» в части увеличения с 10 тыс. рублей до 15 тыс. рублей размера ежемесячной денежной выплаты к пенсии пенсионерам, удостоенным знака отличия «За заслуги перед Иркутской областью».

17.                     Закон Иркутской области от 2 июля 2019 года № 1-У «О поправках к Уставу Иркутской области».

Названным Законом Иркутской области внесены редакционные поправки в Устав Иркутской области, в соответствии с которыми приводится к единообразию терминология, касающаяся коренных малочисленных народов Российской Федерации. Также, данными поправками внесены изменения в Устав Иркутской области, направленные на уточнение статуса Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области и порядка назначения его на должность в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».

18.         Закон Иркутской области от 31 мая 2019 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области»; в Закон Иркутской области от 29 декабря 2008 года № 145-оз «Об административных комиссиях в Иркутской области»; в Закон Иркутской области от
8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области»; в Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» в части  совершенствования административных процедур, направленных на соблюдения сроков направления ответов и предоставления информации на депутатские обращения и запросы, парламентские запросы.

Данным Законом полномочием по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5, 6 и 81 Закона Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области», наделены члены административной комиссии Иркутской области, уполномоченные административной комиссией Иркутской области.

19.         Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 64-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение решения антитеррористической комиссии в Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области в Иркутской области установлена административная ответственность за неисполнение решения антитеррористической комиссии в Иркутской области.

20.         Закон Иркутской области от 31 мая 2019 года № 47-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Указанным законодательным актом Иркутской области внесены изменения в статьи 8, 9 Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года
№ 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», направленные на корректировку перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, перечня случаев ее оказания. Так, право на получение бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи предлагается предоставить неработающим гражданам предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), беременным женщинам и женщинам, имеющих детей в возрасте до трех лет, – по вопросам, связанным с защитой их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

1. Закон Иркутской области от 12 апреля 2019 года № 21-ОЗ «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О транспортном налоге», который устанавливает норму о проведении Правительством Иркутской области оценки эффективности в отношении налоговых льгот, установленных статьей 2 Закона Иркутской области от 4 июля 2007 года № 53-оз «О транспортном налоге», и представлении ее результатов в срок до 1 октября в Законодательное Собрание Иркутской области.

2. Закон Иркутской области от 27 марта 2019 года № 18-ОЗ «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам», которым утверждены заключенные между Министерством финансов Российской Федерации и министерством финансов Иркутской области дополнительные соглашения к Соглашениям о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Иркутской области.

3.       Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 51-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге», согласно которому в целях удовлетворения потребностей отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, увеличена мощность двигателя автомобилей, в отношении которых предусмотрено освобождение от уплаты транспортного налога. В соответствии с принятым Законом от уплаты транспортного налога освобождаются инвалиды I группы в отношении легковых автомобилей с года, следующего за годом выпуска которых по состоянию на 1 января текущего года прошло 7 лет и более, с мощностью двигателя свыше 125 л.с. до 175 л.с. (свыше 91,94 кВт до 128,7 кВт) включительно.

4.            Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 61-ОЗ «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

           Данный Закон принят с соответствии требованиями Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531, предусматривающими обязанность заемщика утвердить заключенные дополнительные соглашения законом субъекта Российской Федерации.

Утвержденные Законом дополнительные соглашения содержат отдельные условия реструктуризации задолженности, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1718 «О внесении изменений в Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам», а именно положения об ответственности за несоблюдение условий реструктуризации, предусматривают изменения как в Соглашения, так и в утвержденные Законом Иркутской области от 16 марта 2018 года № 5-ОЗ «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» дополнительные соглашения к Соглашениям.

5.       Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 69-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2018 год», которым утверждается представленный Губернатором Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета за 2018 год по доходам в сумме 163 261 409,8 тыс. рублей, по расходам в сумме 149 268 552,6 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит областного бюджета) в сумме 13 992 857,2 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.

6. Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 66-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2018 год», которым утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2018 год по доходам в сумме 39 417 720, 1 тыс. рублей, по расходам в сумме 39 225 781,4 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Фонда) в сумме 191 938,7 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.

Социально-культурное законодательство

1. Закон Иркутской области от 7 июня 2019 года № 58-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области», согласно которому размер ежемесячной денежной выплаты студентам, обучающимся в государственных образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, включенным в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки», - программам специалитета и бакалавриата на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в государственные образовательные организации Иркутской области и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области, увеличен с 3 000 рублей до 3 450 на сумму налога на доходы физических лиц - 450 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц - 450 рублей).

В связи с предлагаемыми изменениями после удержания налога на доходы физических лиц размер ежемесячной денежной выплаты студентам «на руки» составит порядка 3000 рублей.

2. Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 63-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».

Данным Законом Иркутской области вносятся изменения, согласно которым перечень органов местного самоуправления, которые осуществляют ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приводится в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, внесены изменения, устанавливающие возможность принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Также Закон Иркутской области предусматривает обязанность органа, осуществляющего ведение учета, по:

1) ознакомлению гражданина с документами, содержащимися в учетном деле, по его запросу;

2) предоставлению информации о порядковом номере гражданина в списках граждан, состоящих на учете, и о количестве граждан, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

1.       Закон Иркутской области от 11 марта 2019 года № 16-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Внесенные изменения касаются предоставления государственной социальной помощи в форме социального контракта.

Данная форма предусматривает заключение соглашения с малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином, находящимися в трудной жизненной ситуации. Составной частью социального контракта является программа социальной адаптации, целью которой является преодоление трудной жизненной ситуации.

До принятия Закона Иркутской области № 16-ОЗ социальное пособие на основании социального контракта выплачивалось ежемесячно в небольших суммах, что не позволяло малоимущим гражданам приобрести необходимые материалы либо сельскохозяйственных животных (в зависимости от направления реализации социального контракта), в связи с этим снижалась эффективность оказания данного вида социальной помощи.

Учитывая, что отдельные мероприятия программы социальной адаптации в первые месяцы реализации требуют значительных расходов, Законом Иркутской области № 16-ОЗ установлены единовременные выплаты социального пособия, а также ежемесячные выплаты со второго месяца реализации социального контракта.

Например, размер государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства (приобретение скота, птицы, пчел, сельскохозяйственной техники и т.п.), определяемый социальным контрактом, может составлять единовременно в первый месяц срока действия социального контракта до 50 000 рублей и ежемесячно со второго месяца срока действия социального контракта до 10 000 рублей.

Одновременно с этим установлено право учреждения социальной защиты в течение срока действия социального контракта проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Предусмотрена ежегодная индексация размеров государственной социальной помощи.

Законом Иркутской области № 16-ОЗ расширен перечень трудных жизненных ситуаций, дающих право на получение государственной социальной помощи. К таковым отнесены уход за ребенком в возрасте от 1,5 до
3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы.

Исключен факт наступления чрезвычайной ситуации для получения государственной социальной помощи при утрате (повреждении) движимого имущества, повреждении или утрате (разрушении) жилого помещения.

2.       Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 27-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области».

По состоянию на 1 января 2019 года общее количество детей-сирот, состоящих на учете в органах опеки и попечительства Иркутской области, составляет 16 546 человек. Несмотря на ежегодное снижение числа таких детей, Иркутская область продолжает лидировать по данному показателю среди других субъектов Российской Федерации.

Одним из основополагающих прав ребенка является право жить и воспитываться в семье.

Необходимым фактором поддержки замещающих семей, стимулирования граждан к приему детей в семьи является обеспечение выплат на содержание подопечных детей.

В соответствии с начальной редакцией Закона Иркутской области
от 17 декабря 2008 года № 107-оз, устанавливающего базовый размер таких выплат, его величина составляла 4 000 рублей и была ориентирована на величину прожиточного минимума (4 326 рублей к моменту принятия Закона).

В июле 2012 года базовый размер выплаты увеличен до 5 000 рублей.

Следующее увеличение размера выплаты на содержание подопечных состоялось только в 2017 году – на 4 % до 5 200 рублей.

Общий размер выплачиваемых средств с учетом увеличения, применения районных коэффициентов составляет в южных районах Иркутской области – 6 240 рублей, в северных районах – 6 760 рублей.

Величина прожиточного минимума для детей за IV квартал 2018 года составляет в южных районах области – 10855 рублей, в северных районах – 14421 рубль.

Следует отметить, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Принятым по инициативе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Законом предусматривается увеличение размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, до величины прожиточного минимума для детей по району (местности), в котором (которой) проживает ребенок, находящийся под опекой или попечительством.

Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

3.       Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области».

Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» принят в целях решения проблемы дефицита медицинских кадров в областных государственных учреждениях здравоохранения.

Одной из мер по решению данной проблемы является предоставление ежемесячной денежной выплаты студентам, обучающимся в Иркутском государственном медицинском университете.

Предусмотрена поддержка следующих категорий студентов:

1) талантливых студентов, на момент окончания школы добившихся больших успехов в изучении предметов, имеющих значение для освоения медицинской профессии (биология, химия, русский язык). Как показывает практика, такие студенты предпочитают поступать в медицинские институты в других регионах России, в том числе в Красноярском крае, где студентам предлагают подобную меру социальной поддержки;

2) заключивших договоры о целевом обучении для последующего трудоустройства в областные государственные учреждения здравоохранения. Студенты-целевики нередко под различными предлогами отказываются от исполнения своих трудовых обязанностей. Единственной эффективной мерой ответственности в таких случаях является установленная Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» обязанность возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.

Студенты, имевшие большие успехи в обучении на момент поступления в вуз, должны ежегодно подтверждать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты: иметь оценки «отлично» и не более 50 % оценок «хорошо» либо при отсутствии оценок «удовлетворительно» иметь достижения в научной (научно-исследовательской) деятельности.

У студентов, обучающихся на основании договора о целевом обучении, не должно быть оценок «удовлетворительно» и академической задолженности по итогам каждого учебного семестра.

Установлен следующий размер ежемесячной денежной выплаты:

5 000 рублей – для талантливых студентов;

3 000 рублей – для студентов-целевиков.

Ежемесячные денежные выплаты студентам предоставляются
с 1 сентября 2018 года.

Принятым по инициативе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Законом предусматривается увеличение размера ежемесячной денежной выплаты с 5 000 до 5 750 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц – 750 рублей), с 3 000 рублей до 3 450 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц - 450 рублей).

В связи с предлагаемыми изменениями после удержания налога на доходы физических лиц размер ежемесячной денежной выплаты студентам «на руки» составит порядка 5 000 рублей и 3000 рублей соответственно.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

4.       Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения».

Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 32-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде единовременной денежной выплаты к юбилейным датам со дня рождения», Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», Закон Иркутской области от     5 июня 2019 года № 49-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Вышеуказанными законами упрощается процедура назначения мер социальной поддержки для следующих граждан: инвалидов I группы, граждан, достигших преклонного возраста, детей Великой Отечественной войны, усыновителей, родителей из многодетных семей.

Предусматривается предоставление соответствующих мер социальной поддержки не только по месту жительства граждан, но и по месту их фактического проживания. При этом предоставление документа, подтверждающего место проживания, не требуется.

Законодательство о собственности и экономической политике

1. Закон Иркутской области от 21 февраля 2019 года № 9-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 18 ноября 2009 года № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» внесены дополнения в части полномочий Правительства Иркутской области, согласно которым Правительство Иркутской области устанавливает порядок безвозмездного приобретения в государственную собственность Иркутской области или муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в случае если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.

2.       Закон Иркутской области от 7 июня 2019 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», согласно которому изменяется число квартир в многоквартирном доме, являющееся критерием не включения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с трех до пяти.

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Законом Иркутской области от 14 июня 2019 года № 60-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» установлены:

новый порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, – публичное предложение;

новые случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в связи с предоставлением земельного участка в порядке публичного предложения.


3.    Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2019 год за отчетный период проделана следующая работа:

Мониторинг исполнения законов Иркутской области

Информация министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Родионова В.А. «О ходе реализации Закона Иркутской области от 1 июня 2018 года № 43-ОЗ «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Иркутской области» рассмотрена на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите 11 июня. Решение комитета: принять информацию к сведению, вернуться к мониторингу исполнения закона в сентябре 2019 года.

Вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 13 июля
2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области» снят с рассмотрения на основании служебной записки А.Ю. Гаськова, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите.

Вопрос «О ходе реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2018 года № 80-ОЗ «Об изменении условий предоставления мер социальной поддержки, а также условий применения размеров региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отдельными изменениями в сфере пенсионного законодательства» на основании служебной записки А.Ю. Гаськова, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите, перенесен на 3-й квартал 2019 года.

Контрольные мероприятия

Комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями в апреле проведена работа по обработке и подготовке к опубликованию на сайте Законодательного Собрания Иркутской области сведений о доходах и расходах депутатов за 2018 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов.

Также комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями в отчетном периоде проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

На 9-й сессии 30.01.2019 рассмотрены следующие отчеты:

- о деятельности редакции общественно-политической газеты «Областная» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2018 год (вне плана);

- отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2018 год.

На 10-й сессии 20.02.2019 рассмотрены отчеты:

- о деятельности комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года;

- о деятельности комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года;

- члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. за период октябрь - декабрь 2018 года.

На 12-й сессии 20.03.2019 заслушаны отчеты:

- о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года;

- о деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года;

- начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Калищука А.Е.;

- о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года;

- отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года.

На 13-й сессии 17.04.2019 заслушаны:

- доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении дел в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2018 году»;

- доклад Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области по вопросам соблюдения прав ребенка в Иркутской области в 2018 году;

- отчеты о деятельности комитета по социально-культурному законодательству, комитета по собственности и экономической политике за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года;

- послание Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики на 2018 год;

- доклад совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области.

На 15-й сессии 22.05.2019 заслушаны:

- информация «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Иркутской области» (вне плана);

- информация «О прохождении пожароопасного сезона в Иркутской области» (вне плана).

На 16-й сессии 19.06.2019 заслушаны отчеты:

- Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2018 год;

- «Об исполнении областного бюджета за 2018 год»;

- «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2018 год»;

- Правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2018 год.

Контроль за исполнением государственных программ

В целях мониторинга реализации государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в 2018 году изучена информация аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области о проведенных мероприятиях подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 - 2020 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014 - 2020 годы. Принимаемыми мерами правоохранительным органам во взаимодействии с Правительством Иркутской области удалось добиться снижения криминальной напряженности и сокращения регистрируемой преступности.

На заседании комитета по социально-культурному законодательству
14 марта 2019 года рассмотрена информация о ходе реализации подпрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсичными и психотропными веществами» на 2014 – 2020 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2020 годы.

В заседании вышеуказанного комитета приняли участие представители органов исполнительной власти Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, члены Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители учреждений здравоохранения, правоохранительных органов и уголовно-исполнительной системы Иркутской области, профсоюзных организаций.

По итогам рассмотрения вопроса информация принята к сведению и разработаны рекомендации Правительству Иркутской области, органам исполнительной власти, министерству по молодежной политике, министерству образования, министерству сельского хозяйства Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

12 апреля на заседании комитета по собственности и экономической политике заслушана информация министерства имущественных отношений Иркутской области «О ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие и управление имущественным комплексом и земельными ресурсами Иркутской области» на 2018 – 2022 годы». Решение комитета: принять информацию к сведению.

Комитетом по социально-культурному законодательству 27 июня в рамках контрольного мероприятия «О ходе реализации подпрограммы «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в сфере культуры и архивного дела» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2014 – 2020 годы в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области» заслушана информация заместителя министра культуры и архивов Иркутской области Полуниной О.Н. по вопросам «О ходе реализации подпрограммы «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в сфере культуры и архивного дела» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2014 – 2020 годы в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области» и о планах реализации национального проекта «Культура» в Иркутской области». По итогам рассмотрения Правительству Иркутской области рекомендовано при формировании бюджета Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области.

В рамках контрольного мероприятия «О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2020 годы» на заседании комитета по социально-культурному законодательству, состоявшемся 27 июня, заслушана информация заместителя министра молодежной политики Иркутской области Ахмадулина А.Ф. «Об итогах реализации мероприятия «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи на 2016 – 2018 годы» подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2020 годы» и заместителя министра образования Иркутской области Торунова Е.А. «О реализации мероприятия «Развитие системы гражданско-патриотического воспитания в образовательных организациях Иркутской области». Информация принята к сведению, рекомендовано провести мониторинг ситуации, связанной с миграционным оттоком молодежи из региона, и развивать региональную систему патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Иркутской области.

Вне плана комитетом по социально-культурному законодательству проведены следующие контрольные мероприятия. Рассмотрен ход реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2020 годы в части обеспечения потребностей государственных образовательных организаций министерства образования Иркутской области, имеющих интернаты» заслушана информация заместителя министра образования Иркутской области Торунова Е.А. «Об итогах реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы» и «О планах реализации национального проекта «Образование» в Иркутской области» и информация заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Плетан Т.И. «О реализации подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха и
оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2020 годы в части обеспечения потребностей государственных образовательных организаций министерства образования Иркутской области, имеющих интернаты». Ввиду недостаточности представленной информации по вопросу «О планах реализации национального проекта «Образование» в Иркутской области» принято решение продолжить рассмотрение на следующем заседании комитета.

По итогам обсуждения вопроса «Об итогах реализации подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2020 годы в части обеспечения потребностей государственных образовательных организаций министерства образования Иркутской области, имеющих интернаты» Правительству Иркутской области рекомендовано:

увеличить количество учреждений отдыха и оздоровления детей круглогодичного пребывания;

увеличить количество детей, отдыхающих в учреждениях отдыха и оздоровления стационарного пребывания;

рассмотреть вопрос развития материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления с учетом современного уровня, модернизации и развития объектов государственных и муниципальных детских оздоровительных учреждений в соответствии с современными требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, и правилами пожарной безопасности;

продолжить развитие безбарьерной среды, включая развитие инклюзивных оздоровительных учреждений;

учесть в программах развития летнего отдыха профориентационное направление.

Парламентский контроль

Депутаты Законодательного Собрания взяли на контроль ситуацию со срывом работ по замене лифтового оборудования в г. Ангарске и других городах региона.

Обращение группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области о ремонте и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах на территории Ангарского городского округа и других городов региона признано парламентским запросом. Вопрос рассмотрен 20 февраля на          10-й сессии Законодательного Собрания.

В 2018 году между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области и рядом подрядных организаций заключены договоры на выполнение работ по замене лифтового оборудования. При этом, отмечают депутаты, сегодня в СМИ распространяется информация о том, что подрядные организации проводят работы некачественно и не в установленные договорами сроки.

В связи с этим парламентарии просят первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области Болотова Р.Н. предоставить информацию, а именно уточнить: были ли заменены лифты с нарушением договорных сроков; какие нарушения допущены подрядными организациями; какие действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области привели к нарушению сроков выполнения договорных обязательств; исполняли ли администрации Ангарского городского округа и других городов области, управляющие компании, принимающие лифты в эксплуатацию после замены, свои обязательства; какое количество лифтов заменено и запущенно в работу в 2018 году; какое количество лифтов, из установленных договорами к замене, требуется запустить в работу; какой объем лифтов планируется к замене на территории Ангарского городского округа и других городов соответственно в 2019 году.

Ранее на сессии с данной темой выступил депутат Законодательного Собрания Иркутской области Г.А. Любенков, отметивший наличие массового нарушения прав граждан в связи с фактами, получившими широкою огласку. В частности, сообщил депутат, в 2018 году в г. Ангарске должны были заменить 105 лифтов, третий (заключительный) этап ввода оборудования в эксплуатацию должны были завершить до 30 ноября, однако, по информации на 8 февраля 2019 года, в эксплуатацию введен только 41 лифт.

В течение отчетного периода состоялось несколько рабочих поездок председателя и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области на площадку ООО «Усольехимпром» с целью разработки схемы ликвидации накопленных токсичных отходов ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон». В выездных заседаниях приняли участие члены комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, комитета по собственности и экономической политике, комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. Среди приглашенных – представители Правительства Иркутской области, прокуратуры, Общероссийского народного фронта, научного сообщества, правоохранительных органов.

В ходе работы над проблемой по поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М. депутатом Франтенко С.С. направлен запрос в Росприроднадзор и Байкальскую межрегиональную природоохранную прокуратуру для организации ведомствами комплексной проверки промплощадки предприятий.

С 15 марта на промплощадке установили охрану. До конца 2019 года заключен договор с частным охранным предприятием, которое будет следить за порядком на объекте и не допускать туда посторонних лиц.

В рамках работы над парламентским запросом «О комплексном подходе к решению задач по обеспечению пожарной безопасности отдельных населенных пунктов Иркутской области» в первом квартале 2019 года создана рабочая группа, которую возглавила заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н. Решение о создании рабочей группы принято на заседании комитета по собственности и экономической политике 15 марта 2019 года.

В состав рабочей группы также вошли заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Хайдуков В.В., председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарова Н.И., председатель комиссии по контрольной деятельности Сагдеев Т.Р., председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Габов Р.Ф. и, по предложению НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация муниципальных образований), заместитель председателя НО «Ассоциация муниципальными образований Иркутской области», мэр Шелеховского муниципального района Модин М.Н.

В рамках работы над парламентским запросом (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 24.10.2018 № 5/39-ЗС) о строительстве виадука в пос. Куйтуне состоялось заседание комитета по собственности и экономической политике, на котором присутствовали председатель комитета по собственности и экономической политике Труфанов Н.С., члены комитета, представители Правительства Иркутской области и глава Куйтунского района.

Предложенный министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области вариант решения проблемы – строительство объездной дороги в северо-западном направлении вдоль железной дороги – не устроил муниципалитет, в первую очередь, из-за школьников. Администрация муниципального образования настаивает на проекте строительства путепровода в границах населенного пункта.

Рассмотрев и обсудив все детали на заседании, комитет рекомендовал министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, администрации Куйтунского района, представителям проектной организации определить оптимальный вариант строительства виадука и пешеходного перехода. Администрации муниципального образования также необходимо внести изменения в генеральный план пос. Куйтун и подготовить документацию по планировке территории, проект межевания.

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области вернется к рассмотрению этого вопроса в сентябре 2019 года.

В конце апреля председатель комитета по бюджету, финансовому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Дикусарова Н.И. посетила объекты, строительство и ремонт которых осуществлялся в 2017 – 2018 годах в рамках проекта «Комфортная городская среда» в городе Ангарске. В данном мероприятии приняли участие мэр Ангарского городского округа Петров С.А. и депутаты городской думы.

В ходе проверки Дикусарова Н.И. побывала на детской площадке, построенной в 2017 году в рамках проекта, а также на городской набережной, строительство которой начато в 2018 году и продолжится в 2019 году. В ближайшее время будут проинспектированы объекты, работы на которых велись в прошлые годы. Будет составлен список недобросовестных подрядчиков, которые в прошедшие годы выполняли свои работы недобросовестно.

В рамках депутатского контроля председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству также проверила ход работ на объектах в рамках реализации проекта «Комфортная городская среда» и в других муниципальных образованиях Иркутской области. График двух рабочих дней был насыщенным: посещение многочисленных объектов, строительство и ремонт которых завершились в 2017 – 2018 годах, и тех, реконструкция и возведение которых начаты или продолжаются в этом году, встречи с мэрами муниципальных образований, главами, депутатами районных и городских дум, подрядчиками, участвующими в строительстве, и жителями населенных пунктов. В поездке председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарову Н.И. сопровождала депутат Законодательного Собрания Иркутской области от избирательного округа № 16 Безродных О.В.

Контроль строящихся объектов, средства на которые выделяются из федерального и областного бюджета, требует пристального внимания председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. Особое внимание – ремонт и благоустройство дворов, общественных территорий, парков и скверов. На это из бюджетов разных уровней выделяются значительные средства и качество выполняемых работ – главное требование к подрядным организациям. Цель поездки: не только проверить начало работ, но и провести мониторинг качества объектов, работы по которым производились ранее. 

Аларский район Иркутской области впервые участвует в программе «Формирование комфортной городской среды». В этом году администрация взяла на себя обязательства по благоустройству дворовой территории около многоквартирных домов в пос. Кутулик. Потребуется финансирование на облагораживание придомовой территории, укладку асфальта на проезжей и пешеходной части. Заларинский район в прошлом году уже принимал участие в проекте, в этом году участникам предстоит, учитывая наработки 2018 года, провести более масштабные работы по благоустройству общественной территории в пос. Тыреть. В пос. Залари большой объем работ будет проведен в Центральном парке посёлка – благоустройство коснется пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, зон отдыха, детской и спортивной площадок. Будут установлены новые скамейки и урны, преобразится входная группа, будет установлено современное освещение.

Особое внимание Дикусарова Н.И. уделила комфортной городской среде г. Саянска, который является одним из лидеров в реализации федеральной программы «ФКГС» в Иркутской области. Только в этом году реконструкция ожидает более 20 дворов и общественных территорий. На части из них работы в полном разгаре, на остальных – всё подготовлено к началу благоустройства.

Как пояснила депутат Законодательного Собрания, целью этой поездки стала не только инспекция реализации программы в территориях, но и возможность показать городским и сельским поселениям, которые только-только вступают в эту программу, успешный опыт коллег, которые работают над проектом с 2017 года.

На контроле депутатов Законодательного Собрания находится реализация федеральной программы «Чистый воздух» в г. Братске. В рамках работы по реализации программы по инициативе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Петрук С.М. при комитете по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области создана рабочая группа по вопросам экологии города Братска. В нее вошли члены комитета, представители Правительства Иркутской области, Росприроднадзора, прокуратуры Иркутской области, Роспотребнадзора, Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, администрации и думы муниципалитета.

Программа рассчитана на шесть лет и предусматривает проведение большого количества мероприятий. На ее реализацию г. Братску выделено 30 млрд рублей. Рабочая группа будет контролировать старт программы и ее дальнейший ход. При реализации программы г. Братск уже столкнулся с рядом трудностей. В частности, затягивается вопрос по газификации города – до сих пор не определился заказчик строительства газопровода. Еще одна проблема – малая мощность единственной действующей в г. Братске газовой заправки. Без ее реконструкции перевести городской автотранспорт на газомоторное топливо практически невозможно.

В рамках реализации программы «Чистый воздух» в мае контролирующими органами планируются масштабные плановые проверки на градообразующих предприятиях. Специалисты проанализируют эффективность новых газоочистных сооружений, проведут работу по комплексному анализу текущего экологического положения, возьмут пробы воздуха на границах санитарно-защитных зон и подготовят сводные расчеты. Первые результаты проверок будут обнародованы к концу лета.

Во 2-м квартале продолжилась работа над парламентским запросом о строительстве виадука в пос. Куйтун. Состоялось заседание, на котором присутствовали председатель комитета по собственности и экономической политике Труфанов Н.С., члены комитета, представители Правительства Иркутской области и глава Куйтунского района. Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области на заседании был представлен вариант решения проблемы – строительство объездной дороги в северо-западном направлении вдоль железной дороги, который не устроил муниципалитет, в первую очередь, из-за школьников. Как отметил мэр Куйтунского района Мари А.П., в этом случае движение к школе будет осуществляться по участку федеральной трассы с большим встречным потоком и поворотом налево. Кроме того, общая протяженность объезда составит почти 12 км, в том числе за пределы поселка, что будет накладно и для организации ежедневного подвоза учащихся и для местных жителей, места проживания и работы которых расположены по разные стороны железной дороги. Может повыситься и стоимость проезда на общественном транспорте. Таким образом, администрация муниципального образования настаивает на проекте строительства путепровода в границах населенного пункта.

Рассмотрев и обсудив все детали на заседании, комитет рекомендовал министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, администрации Куйтунского района, представителям проектной организации определить оптимальный вариант строительства виадука и пешеходного перехода. Администрации муниципального образования также необходимо внести изменения в генеральный план пос. Куйтун и подготовить документацию по планировке территории, проект межевания.

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области вернется к рассмотрению этого вопроса в сентябре 2019 года.


4.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В первом полугодии 2019 года продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.

Правовым управлением Законодательного Собрания подготовлено 3 обзора новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 74 федеральных закона.

В первом полугодии на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области приняты постановления:

·        о законодательной инициативе Законодательного Собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в часть 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

·        об отзыве на проект федерального закона № 600620-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

·        об отзыве на проект федерального закона № 499577-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о рассмотрении Федеральным Собранием Российской Федерации доклада Правительства Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования);

·        об отзыве на проект федерального закона № 657895-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи», внесенный Правительством Российской Федерации»;

·        об отзыве на проект федерального закона № 635730-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения доступности охоты для граждан);

·        об отзыве на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе);

·        об отзыве на проект федерального закона № 680572-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

·        об отзыве на проект федерального закона № 683391-7 «О внесении изменений в статью 71-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части перевода услуг по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в число полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения)»;

·        об отзыве на проект федерального закона № 701078-7 «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части обеспечения допуска студентов к осуществлению образовательной деятельности)»;

·        об отзыве на проект федерального закона № 718736-7 «О внесении изменений в Федеральной закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»;

·        об отзыве на проект федерального закона № 710629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей».

6 февраля в г. Байкальске прошло совместное совещание комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве и комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области. В совещании приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. и депутаты Алдаров К.Р., Носенко О.Н., Дикусарова Н.И., Габов Р.Ф., Кудрявцева Г.Ф. Также участие в выездной работе приняли члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В г. Байкальске депутаты совместно с членами Совета Федерации посетили объекты ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», в частности карты хранения лигнина, промплощадку и ТЭЦ. Затем на совместном заседании комитетов рассмотрен ход реализации проекта по рекультивации отходов ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажного комбинат», состояние имущественного комплекса и объектов коммунального обеспечения комбината. А также участники встречи обсудили проблемные вопросы ведения хозяйственной деятельности и социального обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории населенных пунктов, входящих в границы Центральной экологической зоны.

20 февраля председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. принял участие в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Путин В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации. В мероприятии, которое проходило в г. Москве, в числе приглашенных на оглашение Послания – члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, руководители Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации, губернаторы и председатели законодательных органов регионов, общественные деятели.

18 марта депутаты-члены комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области совместно с представителями Правительства Иркутской области приняли участие в круглом столе на тему «Нормативное и правовое регулирование цифровизации в российских регионах». Данное заседание проводилось Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока и проходило в режиме видеоконференции с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С докладами по данному вопросу выступили: председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Харитонов Н.М., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Шипов С.В., заместитель директора Национального центра цифровой экономики в МГУ имени М.В. Ломоносова, д.э.н, профессор, член Экспертно-консультативного совета при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Лапидус Л.В., а также представители субъектов Российской Федерации.

По итогам работы приняты рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

20 марта на 20-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области заслушан отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. за период октябрь - декабрь 2018 года.

28 марта председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. принял участие в обсуждении вопросов развития детского и юношеского спорта в Сибирском федеральном округе. Этой теме было посвящено заседание Совета законодателей Сибирского федерального округа, проходившее в г. Красноярске.

Председатели представительных органов власти регионов, входящих в Сибирский федеральный округ, посетили «Дивногорский колледж-интернат олимпийского резерва» и ряд современных спортивных объектов, где проходили соревнования Универсиады-2019. Красноярцы поделились опытом организации Всемирных студенческих игр и рассказали о возможностях, которые Универсиада открыла для юных спортсменов. Представители субъектов поделились своей информацией в ходе всестороннего обсуждения вопроса «Законодательное обеспечение развития детского и юношеского спорта в регионах Сибирского федерального округа. Опыт и проблемы».

28 – 30 марта председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. принял участие в работе Красноярского экономического форума. Сокол С.М. побывал на пленарной сессии, а также совместном заседании Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Открывающее пленарное заседание было посвящено вопросам национальной конкурентоспособности. С докладом выступил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Козак Д.Н., профессор школы государственного управления имени Ли Куан Ю (Сингапур), председатель правления, генеральный директор АО «СУЭК» Рашевский В.В. и другие эксперты.

 Основным вопросом повестки дня «Большого» Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» стало рассмотрение межрегионального проекта МАСС «Развитие межрегиональной авиамаршрутной сети Сибири с использованием региональной и малой авиации».

Красноярский экономический форум в 2019 году прошел в МВДЦ «Сибирь» в г. Красноярске в формате Российского саммита конкурентоспособности. Ведущие мировые экономисты, представители российского бизнеса, члены Правительства России и главы регионов обсудили самые актуальные аспекты конкурентоспособности ключевых секторов экономики, корпораций, регионов, городов и качества государственного регулирования. 

29 марта в г. Иркутске состоялось выездное совместное заседание комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды и межфракционной рабочей группы «Байкал». Мероприятие было посвящено вопросам реализации федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономические развитие Байкальской природной территории на
2012 – 2020 годы» и национального проекта «Экология».

В совещании приняли участие члены Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды под председательством Бурматова В.В., члены межфракционной группы ГД «Байкал» под руководством Тена С.Ю., а также сенаторы от прибайкальских регионов. Законодательное Собрание Иркутской области представляли заместитель председателя Законодательного Собрания Алдаров К.Р. и депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Габов Р.Ф, Егорова Л.И., Кудрявцева Г.Ф., Труфанов Н.С.

Кроме того, в дискуссии приняли участие представители правоохранительных органов, федеральных министерств и ведомств, бизнес структур, исполнительных и законодательных органов власти регионов, органов местного самоуправления Иркутской области, республики Бурятия и Забайкальского края, научных организаций.

24 апреля председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. принял участие во встрече Президента России Путина В.В. с Советом законодателей, которая состоялась в Таврическом дворце в г. Санкт-Петербурге.

На заседании Совета законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрены вопросы реализации Послания Президента Российской Федерации субъектами Российской Федерации, а также дополнительные меры по сокращению дифференциации субъектов по уровню бюджетной обеспеченности и роль государственного аудита в реализации нацпроектов.

В течение дня прошли заседания комиссий и Президиума Совета законодателей, посвященные образованию, поддержке семей и другим. Накануне для руководителей законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации состоялся семинар с участием министерств Правительства Российской Федерации по рекомендациям в реализации национальных проектов.

25 апреля в преддверии Дня российского парламентаризма Президент России Путин В.В. встретился с членами Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Во встрече приняли участие председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И. и председатель Государственной Думы Федеральном Собрании Российской Федерации Володин В.В. В мероприятии также участвовал председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. Главной темой обсуждения стали вопросы реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и исполнение национальных проектов. Мероприятие традиционно состоялось в Таврическом дворце г. Санкт‑Петербурга.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Красноштанов А.Н., Тен С.Ю., Якубовский А.В. приняли участие в работе 9-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф. принял участие в работе 9-й, 12-й, 14-й и 16-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области


5.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями (в рамках соглашений с Общественной палатой Иркутской области, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Иркутским областным объединением организаций профсоюзов, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»)

1.       В первом полугодии 2019 года отделом по взаимодействию с общественными объединениями подготовлены проекты соглашений о взаимодействии и сотрудничестве Законодательного Собрания Иркутской области и общественных организаций:

1)       общественная организация «Иркутский областной совет женщин».

               Предметом Соглашения является организация взаимодействия и сотрудничества Законодательного Собрания Иркутской области и общественной организации «Иркутский областной совет женщин» по вопросам укрепления института семьи, пропаганды традиционных духовно-нравственных ценностей, утверждения в обществе ответственного материнства и отцовства, а также по вопросам, связанным с повышением роли женщин в общественно-политической, экономической, социальной и культурной жизни Иркутской области;

2)       Иркутская областная общественная организация «Солдатские матери Прибайкалья».

Предметом Соглашения является организация взаимодействия и сотрудничества Законодательного Собрания Иркутской области и Иркутской областной общественной организации «Солдатские матери Прибайкалья» по вопросам укрепления и развития общественного движения солдатских матерей в Иркутской области, патриотического воспитания молодежи, гуманизации военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации;

3)       Союз «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири».

               Предметом Соглашения является организация взаимодействия и сотрудничества Законодательного Собрания Иркутской области и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири по вопросам создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности на территории Иркутской области, повышения инвестиционной привлекательности Иркутской области с целью ее успешного социально-экономического развития.

2.       Участие в работе III Усольского городского гражданского форума «Общество-бизнес-власть: от взаимодействия к результатам», прошедшего 20 апреля 2019 года.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А., председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Дикусарова Н.И., председатель комитета по собственности и экономической политике Труфанов Н.С., заместитель председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Франтенко С.С., а также сотрудники отдела по взаимодействию с общественными объединениями аппарата Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в работе двух дискуссионных площадок:

1)       «Укрепление межнационального мира и межконфессионального согласия»;

2)       «Доступная среда – новые рубежи».

а) в рамках взаимодействия с Союзом «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» осуществлена подготовка порядка ведения митинга «За достойный труд, за справедливую социальную политику», посвященного Дню труда (1 мая);

б) в рамках взаимодействия с Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий осуществлена подготовка порядка ведения акции «Пламя гордости за Победу», посвященной 74-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне (6 мая), подготовлены и направлены письма депутатам Законодательного Собрания Иркутской области о проведении акции;

в) в рамках взаимодействия с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири начата подготовка организации пленарного заседания Законодательного Собрания Иркутской области в рамках Байкальского международного форума партнеров: направлены приглашения Председателю и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и др.

3.       В рамках взаимодействия с Иркутской областной общественной организацией «Солдатские матери Прибайкалья» сотрудниками отдела по взаимодействию с общественными объединениями принято участие в подготовке семинара «Послужим России вместе» (31 мая).

Семинар проведен под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдарова К.Р., также непосредственное участие в данном мероприятии принял председатель комитета по собственности и экономической политике Труфанов Н.С.

На семинаре «Послужим России вместе» рассмотрены следующие вопросы:

1)       о совместной работе солдатских матерей Прибайкалья с командованием, женсоветами, культурными работниками воинских частей и подразделений 29-й ракетной дивизии, Управления Росгвардии Иркутской области, военного комиссариата Иркутской области, по героико-патриотическому, духовно-нравственному, культурно-досуговому воспитанию личного состава. Организация досуга военнослужащих и членов их семей;

2)       роль и место солдатских клубов в системе воспитательной работы с военнослужащими, членами их семей, гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации. Практика организации культурно-художественного обслуживания воинских частей в полевых условиях. Работа с родительской общественностью;

3)       о работе военного комиссариата Иркутской области в ходе призыва и отправок граждан на военную службу. Проведение мероприятий на сборном пункте Иркутской области;

4)       о решении проблем укрепления воинской дисциплины и правопорядка, о недопущении преступлений и суицидов, обеспечение безопасности военной службы личного состава воинских частей и подразделений Иркутского территориального гарнизона;

о духовном воспитании личного состава, как наиболее важном элементе воспитательной работы.


6.    Обзор деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В первом полугодии 2019 года состоялось два заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет): 15 мая и 17 июня.

На заседании Общественного Совета 15 мая рассмотрены следующие вопросы:

1)       развитие агробизнес-образования в Иркутской области, роль предпринимательства в развитии непрерывной системы агробизнес-образования, меры государственной поддержки. Разработка государственной программы развития непрерывного агробизнес-образования на сельских территориях Иркутской области (министерство труда и занятости Иркутской области, министерство сельского хозяйства Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области, министерство образования Иркутской области);

2)       о мерах, направленных на формирование дополнительных экономических и социальных стимулов привлечения и закрепления молодых специалистов в сельской местности и в северных районах Иркутской области.

На заседании Общественного Совета 17 июня рассмотрены следующие вопросы:

1)      о практике применения Закона Иркутской области от 13 июля
2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области»;

2)      рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» заведующего отделением, врача-детского хирурга хирургического отделения детского № 2 (для новорожденных и недоношенных детей) областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская Ивано‑Матренинская детская клиническая больница» Козлова Юрия Андреевича;

3)      рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» генерального директора сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» Сумарокова Ильи Алексеевича.

В заседании Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, представители Иркутского государственного аграрного университета имени А.А. Ежевского.

Информационные материалы по вопросам повестки заседания Общественного Совета размещены в разделе «Общественный Совет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также направлены участникам заседания Общественного Совета.



7.    Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

1. Информация о мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

1.1. Вебинары. Семинары.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2019 год, распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 14.02.2019 № 20-ОД «О проведении мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в 2019 году» в целях оказания информационной, методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области 11 апреля проведен вебинар на тему «О проблемах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Руководителем вебинара являлась заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н.

В вебинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; служба государственного жилищного надзора Иркутской области; служба по тарифам Иркутской области), представители Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В рамках повестки вебинара рассмотрены следующие вопросы:

1) о ходе реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года          № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

2) порядок определения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

3) практика применения Закона Иркутской области от 13 июля 2016 года   № 65-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»;

4) практика органов местного самоуправления по решению проблем организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области.

         24 мая в г. Шелехове проведен семинар с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутского, Ольхонского, Слюдянского, Шелеховского районов Иркутской области.

Руководителем семинара являлся заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р.

В семинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство финансов Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; министерство сельского хозяйства Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области), представители прокуратуры Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

На семинаре рассмотрены следующие вопросы:

1)       об исполнении местных бюджетов по доходам;

2)       о реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области на 2019 – 2024 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2019 – 2024 годы» в части строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительства учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; строительства ФАПов;

3)       вопросы взаимодействия прокуратуры с органами местного самоуправления при формировании единого правового пространства;

4)       о доступности и качестве оказания медицинской помощи населению Иркутской области;

5)       перспективы развития образования в Иркутской области;

6)       о реализации подпрограммы «Развитие благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» на 2018 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Формирование современной городской среды» на 2018 – 2024 годы для населенных пунктов с численностью населения свыше 1 000 человек.

Следует отметить актуальность тематики вопросов, рассмотренных в рамках данных мероприятий. Вопросы, поступившие от участников мероприятий в ходе обсуждения, зафиксированы в протоколах, которые направлены в Правительство Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области для рассмотрения возможности их решения.

Информационные материалы обозначенных мероприятий размещены в соответствующей рубрике на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

1.2. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

         Заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет) состоялось 26 апреля в рамках тематических дискуссионных площадок проектной сессии Совета. Проектная сессия Совета являлась одним их мероприятий, посвященных 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области.

         В рамках проектной сессии Совета состоялось три дискуссионных площадки по следующим темам:

1)       реализация приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» в Иркутской области: итоги и перспективы;

2)       социальное предпринимательство: виды деятельности и развитие;

3)       культура.

            В работе дискуссионных площадок Совета приняли участие члены Совета, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области,

Ассоциации муниципальных образований, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф., депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и др.

            По итогам проведения дискуссионных площадок Совета приняты итоговые документы, содержащие соответствующие рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области для учета в дальнейшей деятельности относительно вопросов, рассмотренных в рамках дискуссионных площадок Совета.

            Информационные материалы дискуссионных площадок Совета направлены участникам данного мероприятия и размещены в соответствующей рубрике на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

           

1.3. Участие в подготовке торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области, посвященной 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках подготовки торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области, посвященной 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области, отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялось взаимодействие с мэрами (главами) муниципальных образований Иркутской области, председателями представительных органов муниципальных образований Иркутской области по вопросу их участии в данном мероприятии; осуществлялась подготовка сводного списка участников от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в торжественной сессии.

Также отделом осуществлялась подготовка церемонии награждения победителей и лауреатов конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в
2018 году, которая состоялось 26 апреля в рамках заседания торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

1.4. Подготовка Муниципального часа.

В целях поддержки местного самоуправления и создания условий для устойчивого самостоятельного социально-экономического развития муниципальных образований области, повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, обсуждения проблем, возникающих в процессе реализации полномочий по решению вопросов местного значения, Законодательным Собранием Иркутской области проводится Муниципальный час.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области в рамках заседания 13-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2019 года состоялся Муниципальный час на тему «Проблемы и перспективы развития сельских поселений в Иркутской области. Целесообразность преобразования сельских поселений путем их объединения».

В рамках 16-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области   19 июня 2019 года состоялся Муниципальный час на тему «О действии системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области. Проблемы. Пути решения».

По итогам проведения Муниципальных часов приняты постановления Законодательного Собрания Иркутской области, содержащие рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иным структурам для использования в дальнейшей деятельности относительно вопросов, рассмотренных в рамках Муниципальных часов.

Информационные материалы Муниципальных часов направлены в муниципальные образования Иркутской области, а также размещены в соответствующей рубрике на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

1.5. Участие в подготовке депутатских, публичных слушаний, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, иных мероприятиях с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В первом полугодии 2019 года Законодательным Собранием Иркутской области проведены следующие мероприятия:

- 18 апреля состоялись депутатские слушания на тему «О проекте стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года»;

- 10 июня состоялись публичные слушания на тему «Об исполнении областного бюджета за 2018 год».

В целях подготовки к депутатским и публичным слушаниям по обозначенным темам отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований аппарата Законодательного Собрания Иркутской области направлены информационные письма мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области, председателям представительных органов муниципальных образований Иркутской области о проведении депутатских слушаний; осуществлялось взаимодействие с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросу их участия и возможных выступлений в рамках депутатских, публичных слушаний; осуществлялась подготовка сводного списка участников от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в данных мероприятиях.

28 мая в Законодательном Собрании Иркутской области состоялось совещание на тему «Об обеспечении рынков сбыта сельскохозяйственной продукции в г. Иркутске».

В целях подготовки к данному совещанию отделом направлены информационные письма о проведении совещания мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области, председателям представительных органов муниципальных образований Иркутской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство сельского хозяйства Иркутской области; служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области; в Управление Федерального антимонопольной службы по Иркутской области), руководству МУП «Центральный рынок», руководителям общественных организаций, сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области; осуществлялось взаимодействие с приглашенными лицами по вопросу их участия и возможных выступлений в рамках совещания; осуществлялась подготовка сводного списка участников совещания.

2. Областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2018 году.

В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием Иркутской области ежегодно проводится областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – конкурс).

В 2018 году конкурс проводился в соответствии с Положением об областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2018 году, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 08.06.2018 № 64/71-ЗС.

В Законодательное Собрание Иркутской области поступило 70 конкурсных работ от представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе 6 – от городских округов, 13 – от муниципальных районов, 20 – от городских поселений и 31 – от сельских поселений.

4 марта состоялось организационное заседание конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса. В рамках заседания конкурсной комиссии рассмотрены организационные вопросы по проведению оценки конкурсных документов.

4 апреля состоялось заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса. На сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято постановление об итогах конкурса.

26 апреля на торжественном заседании сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось награждение победителей и лауреатов конкурса.

3. Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Взаимодействие с Ассоциацией муниципальных образований осуществлялось в соответствии с планом работы по реализации полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с Ассоциацией на 2019 год.

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялось взаимодействие с Ассоциацией по подготовке мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Представители Ассоциации принимали активное участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Сотрудники отдела также принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией.

4. Участие в подготовке рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля.

Отдел по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований принимал участие в подготовке рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области (г. Усолье-Сибирское (27.05.2019, 18.06.2019), г. Братск (22 – 24.05.2019), г. Черемхово (14.06.2019), г. Усть-Кут (29 – 30.06.2019).

В целях осуществления контроля за исполнением поручений председателя Законодательного Собрания Иркутской области по итогам рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлено распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области «Об исполнении поручений председателя Законодательного Собрания Иркутской области по итогам рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области».

5. Деятельность отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований по подготовке мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Деятельность отдела по подготовке мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области осуществлялась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, планом работы отдела.

5.1. В целях подготовки и проведения мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отделом осуществлялось информационное, организационное обеспечение по подготовке и проведению мероприятий (формирование повесток мероприятий; решение организационных вопросов с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по подготовке мероприятий; осуществлялось взаимодействие с постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, представителями исполнительных органов государственной власти Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, председателями, депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрами (главами) муниципальных образований Иркутской области, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области).

Отделом осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, поступивших от представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в рамках мероприятий. Протоколы данных мероприятий направлены в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, иные структуры для рассмотрения возможности их решения.

5.2. В целях подготовки к проектной сессии Совета отделом подготовлен организационный план подготовки и проведения тематических дискуссионных площадок; осуществлялось взаимодействие с членами Совета, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлены и направлены приглашения представителям федерального уровня государственной власти (Федеральное Собрание Российской Федерации), членам Совета, иным участникам проектной сессии, осуществлялась подготовка сводного списка участников данного мероприятия.

Также отделом подготовлена сводная информации об исполнении решений Совета за 2018 год для направления членам Совета (в порядке информации).

5.3. В целях подготовки рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области отделом подготовлены программы пребывания в муниципальных образованиях Иркутской области, осуществлялось взаимодействие с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению организационных вопросов.

5.4. В соответствии с пунктом 4 статьи 161 главы 42 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отделом осуществлялась предварительная подготовка проведения Муниципальных часов, а именно:

1) приглашены председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области; мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области;

2) получены тексты выступлений председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области;

3) подготовлена сводная информация о предложениях представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, направленных в проекты постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.

Данная информация направлена в профильные комитеты Законодательного Собрания Иркутской области, ответственные за подготовку Муниципальных часов в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, правовое управление аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для учета при подготовке соответствующих проектов постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.

5.5. В целях подготовки и проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2018 году отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялась деятельность по рассмотрению и оценке конкурсных документов, поступивших от представительных органов муниципальных образований Иркутской области; организация работы конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса; подготовка повесток и протоколов заседаний конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса; подготовка сводной информации об итогах конкурса; подготовка проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области об утверждении итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2018 году; подготовка проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области о проведении ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.

В целях распространения опыта работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области отделом осуществлялась подготовка макета сборника о положительном опыте работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области (по итогам конкурса 2018 года).

5.6. В рабочем порядке отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главам муниципальных образований Иркутской области, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению вопросов, касающихся организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

5.7. Ежемесячно отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялась подготовка сводного плана мероприятий, проводимых представительными органами муниципальных образований Иркутской области, сводного плана мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области.

Примечания:

1)       семинар с депутатами дум муниципальных образований города Братска, г. Усть-Илимска, главами муниципальных образований, депутатами районных дум и дум поселений Братского, Усть-Илимского районов Иркутской области по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесен на 4-й квартал 2019 года;

2)       семинар с депутатами районных дум и дум поселений, главами муниципальных образований Баяндаевского, Боханского, Эхирит-Булагатского, Осинского, Аларского, Нукутского районов по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесен на 4-й квартал 2019 года;

семинар с муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесен на 4‑й квартал 2019 года.


8.    Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

В целях обеспечения реализации задач и функций Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом протокола аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проведена следующая работа в части развития международных связей:

1.                Встреча в Законодательном Собрании Иркутской области с Генеральным консулом Федеративной Республики Германия в г.Новосибирске господином Петером Бломайером.

Взаимодействие в экономической сфере и области культуры обсудили председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. и Генеральный консул Федеративной Республики Германия в г. Новосибирске
д-р Петер Бломайер.

Как подчеркнул Сокол С.М., Иркутская область и Германия имеют многолетнюю историю дружественных отношений. На сегодняшний день в области живет более 3 тыс. этнических немцев. В Иркутской области успешно работают германские образовательно-культурные центры, налажены торгово-экономические связи и дружественные обмены между школьниками и студентами. На территории Приангарья зарегистрировано более 10 предприятий с инвестициями из Германии, столицу Восточной Сибири связывают побратимские отношения с немецким городом Пфорцхаймом.  «Со стороны Законодательного Собрания Иркутской области мы готовы сотрудничать с коллегами из Германии, а также способствовать развитию взаимовыгодного сотрудничества между Приангарьем и Федеративной Республикой Германия в разных сферах деятельности», – подчеркнул председатель Законодательного Собрания Иркутской области.

Генеральный консул, в свою очередь, заверил, что намерен укреплять дружественные связи, которые становятся прочным фундаментом сотрудничества двух стран. Петер Бломайер отметил, что к конкурентным преимуществам Иркутской области относится удачное расположение, которое позволяет стать логистическим центром обширной территории, а также богатство природных ресурсов. Одним из перспективных направлений совместной экономической деятельности Генеральный консул назвал деревообработку. Он также проинформировал о намерении осуществить совместный проект с администрацией г. Братска, заявка на который сейчас рассматривается немецкой стороной.

2.                Встреча с Генеральным консулом Японии в г. Хабаровске господином Масанори Фукусима.

Перспективы развития экономических и культурных связей между Иркутской областью и Японией, в частности развитие молодежного движения, обсудили председатель Законодательного Собрания Иркутской области
Сокол С.М. и Генеральный консул Японии в г. Хабаровске господин Фукусима Масанори. Во встрече с Генконсулом, которая состоялась в Законодательном Собрании Иркутской области, также приняли участие заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р. и Носенко О.Н.

Сокол С.М. отметил, что Иркутскую область и Японию связывает многовековая история плодотворных взаимоотношений. Многие города области стали побратимами городов Страны восходящего солнца. «Сегодня Иркутская область — один из ведущих регионов в Сибирском федеральном округе, и мы готовы сотрудничать не только в рамках межпарламентского сотрудничества, но и оказывать поддержку в развитии торгово-экономических отношений. Мы видим перспективы иркутских предприятий для развития бизнеса в Японии. Мы очень заинтересованы в том, чтобы японские инвесторы увидели, как можно использовать наши преимущества. К примеру, дешевое электричество и климатические условия − идеальные факторы для развития энергоемких цифровых технологий в Иркутской области. У нас много возможностей, которые мы еще не реализовали, но готовы их обсуждать», − подчеркнул председатель Законодательного Собрания Иркутской области. Он также напомнил, что согласно договоренности глав России и Японии 2018-й год был объявлен «перекрестным годом» двух стран.

В связи с этим в марте прошлого года Иркутскую область посетила делегация городов-побратимов из японской префектуры Исикава. Возглавлял делегацию господин Танака Тэнро − депутат Законодательного Собрания города Канадзава, председатель Общества дружбы «Канадзава — Россия». Итогом двусторонних встреч стала подготовка проекта соглашения о дружественном взаимодействии между парламентом японской префектуры Исикава и Законодательным Собранием Иркутской области.

Господин Генеральный консул в свою очередь полностью поддержал председателя Законодательного Собрания Иркутской области. Он также подчеркнул, что в своей работе видит четыре основные цели. Во-первых, это укрепление экономических связей между регионами России и Японии, во-вторых, развитие культурных связей, где немаловажно такое направление, как «народная дипломатия». В-третьих, по мнению Генконсула, необходимо существенно активизировать взаимодействие молодежи. «В молодежи — наше будущее. Без взаимного доверия и понимания молодых людей обеих стран трудно развивать наши отношения», — подчеркнул господин Фукусима Масанори. В-четвертых, добавил он, это активизация межрегиональных связей. Генконсул отметил, что Иркутская область имеет достаточно большой опыт и налаженные отношения с японскими партнерами, и попросил оказать содействие в сборе информации о существующих межрегиональных связях, а также о новых идеях и проектах, которые могут быть использованы для укрепления таких связей.

В целях обеспечения реализации задач и функций Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом протокола аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проведена работа в части межпарламентских связей, а именно организация посещения председателем Законодательного Собрания Иркутской области следующих мероприятий:

·                   заседание временной Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию правового регулирования в Российской Федерации;

·                   послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации;

·                   заседание Совета законодателей Сибирского федерального округа в г. Красноярске;

·                   совместное заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»;

·                   Красноярский экономический форум – 2019;

·                   заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге;

·                   Петербургский международный экономический форум – 2019;

·                   встреча с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области;

·                   заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;

заседание Совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское Соглашение».


9.    Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в отчетный период отделом по взаимодействию со СМИ управления проведена следующая работа.

1.1. В ежедневном режиме осуществлялось приглашение представителей СМИ на мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области, подготовка и рассылка пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания, комментариев, поздравлений с государственными и профессиональными праздниками, размещение на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания.

1.2. За отчетный период подготовлено 493 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались законотворческая и контрольная деятельность в постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Иркутской области, заседания круглых столов, вопросы сессий, выездные мероприятия, общественно-политические мероприятия с участием депутатов, семинары.

1.3. Сотрудники отдела приняли непосредственное участие в 66 выездных мероприятиях Законодательного Собрания, из них с выездом за пределы г. Иркутска – 30. Мероприятия проводились в г. Иркутске, г. Ангарске,         г. Байкальске, г. Шелехове, г. Черемхово, г. Усолье-Сибирском, г. Усть-Куте, а также Иркутском, Боханском, Качугском, Ольхонском, Усть-Кутском, Усольском, Шелеховском, Эхирит-Булагатском районах.

1.4. В соответствии с организационным планом подготовки и проведения сессии Законодательного Собрания Иркутской области в срок опубликованы анонсы и постановления Законодательного Собрания.

1.5. Организовано более 50 подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, руководителей постоянных комитетов и постоянных комиссий, членов фракций и депутатских групп Законодательного Собрания Иркутской области.

1.6. В отчетный период состоялось 11 заседаний аккредитационной комиссии Законодательного Собрания Иркутской области, всего аккредитовано 67 журналистов из 27 СМИ.

1.7. Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области системно освещалась в региональных СМИ – в газетах, на телевидении, на радио, в лентах новостей информационных агентств. Всего при использовании мониторинга на базе автоматизированной системы «ПрессИндекс» выявлено 11 106 информационных материалов (включая перепечатки), отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. В 1-м полугодии 2019 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. стабильно удерживает позиции в ТОП-10 медиарейтинга глав законодательных органов субъектов РФ.

1.8. Большую долю в печатных публикациях заняли материалы общественно-политической газеты «Областная». Опубликовано 217 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещались рабочие поездки председателя Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, законодательные инициативы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и парламентские, депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, работа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области. Также ведется рубрика «Депутатский вестник», готовятся интервью с депутатами.

1.9. Проводилась фотосъемка различных мероприятий с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, коллекция фотографий была пополнена более чем на 600 фотографий. Также на сайте Законодательного Собрания размещено 29 фоторепортажей. Фотографии направлялись в СМИ Иркутской области.

1.10. Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 14 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах.

1.11. Заключено 55 государственных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями СМИ.

В целом в работе отделов управления по информационной политике и связям со СМИ в 1-м полугодии 2019 года центральными темами для подготовки справочных и информационных материалов стали экологическая безопасность в регионе, социальные законы, принимаемые Законодательным Собранием Иркутской области, поддержка местных товаропроизводителей, качество услуг ЖКХ и реформа ТКО, взаимодействие с федеральными структурами, в том числе с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Также стоит отметить, что в рамках подготовки к 25-летию парламентаризма в Иркутской области силами сотрудников управления по информационной политике и связям со СМИ проведена организационная работа по подготовке и размещению на постоянной основе выставки архивных фотографий разных авторов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлен специальный выпуск общественно-политической газеты «Областная» (8 полос).

В отчетный период управлением по информационной политике и связям со СМИ организована работа по подведению итогов конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2018 году. Заседание экспертного совета проведено 17 июня 2019 года, определены 11 победителей в номинациях, утвержденных положением о конкурсе. Также экспертным советом названы победители в 10-ти специальных номинациях. В этом году впервые в состав экспертной комиссии включены представители всех депутатских объединений Законодательного Собрания Иркутской области.



10.    Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в отчетный период

В отчетный период в отделе по работе с обращениями граждан зарегистрировано 157 обращений граждан, а также 83 входящих письма от уполномоченных органов государственной власти, подготовлено 232 исходящих писем.

Из них:

- 68 письменных обращений граждан поступило нарочно;

-   45 обращений граждан доставлено средствами почтовой связи;

- 17 обращений граждан в форме электронного документа через «Интернет‑приемную» посредством использования информационно‑коммуникационных технологий;

- 23 – в форме электронного документа через официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

-   3 – посредством социальных сетей и мессенджеров;

- 83 входящих письма от уполномоченных органов государственной власти (ответов на исходящие письма отдела по работе с обращениями граждан по запросам информации);

- 7 входящих писем от уполномоченных органов государственной власти с сопроводительными письмами, подкрепленными к обращениям граждан (пересылка по компетенции).

По указанным обращениям подготовлено:

- 113 запросов в уполномоченные органы государственной власти;

- 107 ответов на обращения по существу поставленных вопросов с разъяснением норм действующего законодательства;

С 17 июня 2019 года отделом по работе с обращениями граждан проводится работа по регистрации исходящей корреспонденции, за текущий период зарегистрировано 38 исходящих документов.

Ведется контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан. На все обращения за отчетный период даны ответы заявителям, приняты меры. Информация о принятых мерах по обращению доводится до заявителя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» ежемесячного до 5 числа производится сбор, обработка и передача в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информации о рассмотрении обращений граждан, направленных в Законодательное Собрание Иркутской области на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Производится работа по учету и систематизации поступивших звонков граждан и формирование их реестра, а также первичное правовое консультирование по возникшим вопросам.

В отдел поступило 69 звонков с целью записи на личный прием к председателю Законодательного Собрания Иркутской области. Из них 9 граждан прошли через прием уполномоченных лиц. 49 граждан обратились письменно, по каждому обращению проведена работа, даны ответы. 11 человек ожидают личного приема.

Кроме того, отделом по работе с обращениями граждан производится самостоятельная регистрация корреспонденции, в связи с этим сотрудниками ежедневно производится прием, регистрация и систематизация корреспонденции, работа по формированию архивного дела в соответствии с правилами делопроизводства.

Для организации отдела подготовлено:

- 2 проекта распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области;

- Положение об отделе по работе с обращениями граждан управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями, а также должностные регламенты для сотрудников;

- проводиться работа по разработке Регламента по работе с обращениями граждан в Законодательном Собрании Иркутской области.

Ведется работа по формированию ежемесячных графиков личного приема граждан председателя Законодательного Собрания Иркутской области и уполномоченных им лиц, а также графика приема заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области с целью своевременного опубликования в общественно-политической газете «Областная» и на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Также осуществляется правовое сопровождение личного приема граждан уполномоченными лицами.



11.    ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

                                 Комитеты и комиссии

Показатели

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Всего

Проведено заседаний

18

8

12

13

7

10

7

6

81

Рассмотрено вопросов

99

23

59

80

48

38

84

15

446

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

73

17

11

26

37

10

79

0

253

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете



1


8

5



14

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп





10

8



18

Проведено мероприятий:









0

правительственных часов



1


1




2

муниципальных часов









0

депутатских часов

1


1



1



3

депутатских слушаний





1

1



2

подготовка вопросов к советам

1



2

1

1



5

публичных слушаний


1







1

круглых столов



2




2


4

выездных заседаний



1

1





2

рабочих совещаний

7

16

14

4

4

7



52

депутатская проверка





1




1

дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр









0

Количество внесенных законодательных инициатив комитета

7

1

3

3

12

4


 1

31

Количество рассмотренных поправок, из них:

52

27

4

30

12

9



134

содержательные

29

22

1

21

4




77

технико-юридические

23

5

3

9

8

9



57

внесенные депутатами, из них:

48

16

4

26

1

3



98

содержательные

25

12

1

18

1




57

технико-юридические

23

4

3

8


3



41

Количество протокольных поручений


9

4

1

13



1

28

Из них исполнено:


1

1

1

4



1

8

Находится на контроле комитета


8

3

0

9



0

20

Количество депутатских и парламентских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля

1

0

1

4

23




29

из них рассмотрены в отчетном периоде

1


1

3

3




8

сняты с контроля





1




1




Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ на 2019 год.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Задачи комитета – предварительное рассмотрение и подготовка на заседания сессии Законодательного Собрания Иркутской области вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

Количество проведенных заседаний комитета – 18.

Рассмотрено 99 вопросов, из них – 73 внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования – 31.

Отклоненных законодательных инициатив – 2.

В соответствии со статьей 67 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отклонены проект закона Иркутской области № ПЗ-374 «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива Губернатора Иркутской области Левченко С.Г.), проект закона Иркутской области № ПЗ-495 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Романова А.В., Бренюка С.А.).

Законодательных инициатив, возвращенных автору – 2.

В соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» возвращены проект закона Иркутской области             № ПЗ‑482 «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (законодательная инициатива мэра муниципального образования «Братский район» Баловнева А.С.), проект закона Иркутской области № ПЗ-513 «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива Перетолчина В.В.).

Информация о законодательных инициативах депутатов – членов комитета:

1)       проект закона Иркутской области № ПЗ-481 «О внесении изменения в статью 32 Закона Иркутской области «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Побойкина В.Л.);

2)       проект закона Иркутской области № ПЗ-485 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Побойкина В.Л.);

3)       проект закона Иркутской области № ПЗ-495 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (законодательная инициатива Романова А.В., Бренюка С.А.);

4)       проект закона Иркутской области № ПЗ-496 «О внесении изменения в часть 11 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива Андреева А.А., Тютрина Д.Г.);

5)       проект закона Иркутской области № ПЗ-497 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах Иркутской области» (законодательная инициатива Андреева А.А., Маслова А.С., Тютрина Д.Г., Обухова А.В. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания Иркутской области);

6)       проект закона Иркутской области № ПЗ-522 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (законодательная инициатива Андреева А.А. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания Иркутской области);

7)       проект закона Иркутской области № ПЗ-517 о поправках к Уставу Иркутской области (законодательная инициатива Побойкина В.Л., Тютрина Д.Г., Ведерникова А.А. в соавторстве с другими депутатами Законодательного Собрания Иркутской области).

В течение 1-го полугодия депутатами – членами комитета внесены 48 поправок к проектам законов Иркутской области (25 содержательные и 23 редакционные).

В отчетный период на заседаниях комитета предварительно рассмотрено и рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области 17 кандидатур на должности мировых судей Иркутской области. Также рассмотрены и внесены на рассмотрение депутатского корпуса 3 кандидатуры для назначения представителей Законодательного Собрания Иркутской области в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Иркутской области.

Комитетом проведена работа по внесению законодательной инициативы Законодательного Собрания Иркутской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в часть 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях). Указанный проект федерального закона включен в программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года.

Комитетом подготовлены к рассмотрению на сессии и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе) и проект федерального закона № 680572-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Информация о проведенных мероприятиях

8 февраля, 14 марта – рабочие совещания по обсуждению проекта закона
№ ПЗ-456 «О признании утратившей силу статьи 9 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области»;

28 марта – рабочее совещание по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-474 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (второе чтение);

Депутатский час «О готовности территориального пожарно-спасательного гарнизона Иркутской области к пожароопасному периоду 2019 года». С докладом выступил начальник ГУ МЧС России по Иркутской области. По итогам Депутатского часа принято постановление с рекомендациями в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления.

Муниципальный час «Проблемы и перспективы развития сельских поселений в Иркутской области. Целесообразность преобразования сельских поселений путем их объединения».

Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Побойкин В.Л. участвовал в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области: межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, Общественном Совете по наградам при Губернаторе Иркутской области.

Также председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Побойкин В.Л. принял участие в расширенном заседании Совета НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Координационном Совете при Управлении Минюста России по Иркутской области, XIII конференции судей Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитетом рассмотрены информационно-аналитическая записка ГУ МВД России по Иркутской области о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2018 году, информационно-аналитическая записка Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по обеспечению правопорядка на объектах транспортного комплекса, отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф., ежегодные доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Совета муниципальных образований Иркутской области, а также отчет Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2018 год.

В работе комитета остается на контроле парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О необходимости принятия незамедлительных мер по ликвидации режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», расположенной в северо-западной части города Усолье-Сибирское, а также решения иных проблем, связанных с вводом режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В целях мониторинга реализации государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в 2018 году изучена информация аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области о проведенных мероприятиях подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2016 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на
2014 – 2020 годы. Принимаемыми мерами правоохранительным органам во взаимодействии с Правительством Иркутской области удалось добиться снижения криминальной напряженности и сокращения регистрируемой преступности.


Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Цели и задачи, стоявшие перед комитетом и их реализация в законотворческой деятельности:

комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2019 год, планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2019 год.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере ценообразования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

Количество проведенных заседаний – 8.

Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях – 23.

из них количество внесенных на рассмотрение сессий Законодательного Собрания Иркутской области – 17.

Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования – 8.

Отклоненных и возвращенных автору законодательных инициатив – нет.

Информация о законодательных инициативах депутатов – членов комитета, в т.ч. о поправках с указанием наименования соответствующих законопроектов:

В связи с обращением в Законодательное Собрание Иркутской области директора ОГАУК «Иркутский академический драматический театр им. Охлопкова» Стрельцова А.А. с просьбой внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона, предусматривающий освобождение учреждений культуры, действующих в форме автономных учреждений, от внесения авансовых платежей по налогу на прибыль организаций, депутатом Законодательного Собрания Иркутской области, председателем комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 286 и 289 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Проект федерального закона направлен на освобождение автономных учреждений (театров, музеев, библиотек, концертных организаций) от обязанности внесения авансовых платежей по налогу на прибыль и предоставления налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций по итогам отчетного периода. В настоящее время законопроект для предварительного рассмотрения направления в Совет законодателей Российской Федерации.

Депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. внесена поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-455 «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О транспортном налоге», поправка носит юридико-технический характер.

Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области – членами комитета внесено 12 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-510 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Информация о проведенных мероприятиях:

- муниципальные часы – 1 совместно с комитетом по собственности и экономической политике. В рамках 9-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области проведен муниципальный час «Проблемы и перспективы организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам». Учитывая, что данная проблема касается всех муниципальных образований Иркутской области, заслушана информация представителей муниципальных образований Иркутской области, по результатам рассмотрения выработаны следующие рекомендации:

Рекомендовать Правительству Иркутской области:

1) в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 13 июля 2015 года
№ 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области» разработать и утвердить порядок согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации из областного бюджета недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан при осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Иркутской области по нерегулируемым тарифам;

2) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 19.02.2016 № 97-пп, в части исключения требования о нахождении паромных переправ в муниципальной собственности;

3) рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам:

- на софинансирование мероприятий по приобретению транспортных средств для организации транспортного обслуживания населения по регулярным муниципальным маршрутам;

- в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам по регулируемым тарифам;

- на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту трамвайных путей;

4) разработать государственную программу Иркутской области по развитию автотранспортной отрасли Иркутской области, включив в ее состав подпрограммы по поддержке государственных и муниципальных унитарных автотранспортных предприятий, а также по развитию городского наземного электрического транспорта.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

1) соблюдать сроки подачи заявок для предоставления субсидий, установленные постановлениями Правительства Иркутской области;

2) провести оптимизацию социально значимых муниципальных маршрутов с целью рациональной организации транспортного обслуживания населения;

3) создать условия для оказания качественных транспортных услуг населению;

4) обеспечить создание эффективного механизма управления пассажирским транспортом.

Вопрос организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам находится на личном контроле председателя комитета.

В отчетном периоде проведены публичные слушания по проекту закона Иркутской области № ПЗ-524 «Об исполнении областного бюджета за 2018 год».

В публичных слушаниях приняли участие 65 человек (депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, общественных организаций Иркутской области, студенты высших учебных заведений Иркутской области).

За отчетный период в комитете проведено 4 совещания:

1)       05.02.2019 – совещание по рассмотрению вопроса о внесении изменений в Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 99-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

2) 18.02.2019 –совещание по проекту закона Иркутской области № ПЗ-464 «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»;

3) 06.03.2019 – совещание по вопросу установления ежемесячной доплаты к пенсии пожарным и спасателям;

4) 11.03.2019 – совещание по рассмотрению обращения Думы Астраханской области шестого созыва по предоставлению информации по следующим вопросам:

1.     О дополнительных мерах по сокращению дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности.

2.     Практика применения субъектами Российской Федерации главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации «Патентная система налогообложения».

Информация об участии депутатов – членов комитета в рабочих органах, сформированных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области:

25.03.2019 – заседание Комиссии по реализации проектов народных инициатив по вопросу рассмотрения Сводного перечня проектов народных инициатив;

26.03.2019 – заседание межведомственной комиссии Иркутской области по обеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»;

04.04.2019 – заседание Совета по подготовке предложений по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области;

17.04.2019 – заседание бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области.

Информация о контрольной деятельности комитета. Предмет, цели, задачи и достигнутые результаты контрольных мероприятий, в том числе мониторинга правоприменения

В соответствии со статьей 153.2 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.

Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области направлены в постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения, подготовки замечаний и предложений и проведения анализа.

Мониторинг правоприменения в отчетном периоде не проводился.

Депутатские и парламентские запросы, находившиеся на контроле комитета, их содержательная характеристика и результаты их рассмотрения в указанный период – 0.

Информация об исполнении протокольных поручений:

На 12-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области представлена информация комитета об исполнении протокольного поручения 57-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области от 6 декабря 2017 года № 25 в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Учитывая изложенное, протокольное поручение снято с контроля.

На контроле комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству находится 8 протокольных поручений.

Информация об участии председателя постоянного комитета, депутатов – членов комитета в мероприятиях, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В отчетном периоде участие не принимали.

Информация об участии председателя комитета, депутатов – членов комитета в мероприятиях исполнительных органов власти Иркутской области, общественных организаций, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, муниципальных образований Иркутской области.

15.01.2019 – рабочая поездка председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М. в Шелеховский район;

31.01.2019 – заседание Президиума Регионального политического совета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

31.01.2019 – общее собрание членов НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»;

06.02.2019 – выездное рабочее совещание Законодательного Собрания Иркутской области на тему «О проблемных вопроса ведения хозяйственной деятельности в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории»;

19.02.2019 – депутатские слушания на тему «Использование лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области. Возможности и перспективы устойчивого развития лесопромышленного комплекса Иркутской области»;

21.02.2019 – XXII Конференция Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

01.03.2019 – круглый стол по теме «Рекультивация отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината»;

05.03.2019 – вебинар Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов России на тему «Организация и проведение мониторинга развития инициативного бюджетирования по итогам 2018 года»;

13.03.2019 – рабочая поездка с целью взаимодействия с органами местного самоуправления в пос. Куйтун;

19.03.2019 – заседание фракции партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области;

20 – 21.03.2019 – рабочая поездка с целью взаимодействия с органами местного самоуправления в г. Усть-Илимск;

25.03.2019 – рабочая поездка с целью взаимодействия с органами местного самоуправления в г. Усолье-Сибирское;

25.03.2019 – заседание Комиссии по реализации проектов народных инициатив по вопросу рассмотрения Сводного перечня проектов народных инициатив;

26.03.2019 – расширенное заседание Совета НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».


Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Комитет) осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2019 год.

За отчетный период состоялось 13 заседаний комитета.

На заседаниях комитета рассмотрено 66 вопросов, из них 8 – вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрены и приняты в окончательном чтении 8 законопроектов, которые направлены Губернатору Иркутской области для обнародования.

За 1-е полугодие 2019 года членами комитета внесено 3 законодательные инициативы:

проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М., Синцовой И.А., Гаськова А.Ю.) (ПЗ-499);

проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской Сокола С.М., Синцовой И.А., Гаськова А.Ю.) (ПЗ-498);

проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 7 статьи 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской Сокола С.М., Синцовой И.А., Гаськова А.Ю.) (ПЗ-500).

Депутатами комитета внесены 3 поправки в проекты законов Иркутской области, из них:

2 поправки юридико-технического характера в проект закона Иркутской области «О методиках расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области» (ПЗ-451);

1 содержательная поправка в проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» (ПЗ‑494).

Рассмотрен и принят в окончательном чтении 1 законопроект, который направлен Губернатору Иркутской области для обнародования.

Комитетом рассмотрен и принят на 9-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области», внесенный Губернатором Иркутской области, согласно которому к полномочиям Правительства Иркутской области будет относиться принятие решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе единых охранных зон объектов культурного наследия, единых зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, единых зон охраняемого природного ландшафта (за исключением зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия) и утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.

Предлагаемые проектом закона изменения связаны с приведением закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 57-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области» в соответствие с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон, в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Информация о проведенных мероприятиях

Комитет подготовил к рассмотрению на 12-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области Правительственный час по теме «О ходе исполнения программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р, в части перехода на односменный режим обучения», которая предусматривает создание новых учебных мест в целях реализации в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Современная школа», предполагающего создание к 2025 году современной образовательной среды и перевод школ на односменный режим обучения. В Правительственном часе приняли участие представители исполнительных органов власти Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, территориальных органов федеральных служб по Иркутской области, члены Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

В ходе обсуждения рассмотрены основные мероприятия реализации программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы и их результаты, проблемы, возникшие в ходе их реализации, а также вопросы реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов образования, расположенных на территории Иркутской области, планируемых сроках их ввода в эксплуатацию, включая объекты затянувшегося строительства.

По итогам рассмотрения органам исполнительной власти Иркутской области рекомендовано:

1)     активизировать работу по реализации следующих государственных программ (подпрограмм) Иркутской области, предусматривающих капитальный ремонт, строительство и реконструкцию зданий общеобразовательных организаций:

государственная программа Иркутской области «Развитие образования» на 2019 – 2024 годы;

подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 – 2024 годы;

государственная региональная программа Иркутской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в Иркутской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы;

2)   актуализировать мероприятия и планируемые объемы финансирования, предусмотренные государственной региональной программой Иркутской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в Иркутской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016 – 2025 годы, с учетом реальной потребности в строительстве зданий школ и пристроев исходя из количества детского населения и прогноза демографической ситуации на конкретной территории;

3)   выработать дополнительные программные мероприятия по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в г. Иркутске и Иркутском районе;

4)   рассмотреть возможность предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по выполнению проектных и изыскательских работ, включая экспертизу проектной документации; в отношении муниципальных образовательных организаций, необходимость строительства и реконструкции которых в установленном законодательством порядке подтверждена уполномоченным государственным органом;

5)   активнее решать вопросы, связанные с выделением земельных участков под строительство новых зданий муниципальных общеобразовательных организаций;

6)   при строительстве и капитальном ремонте зданий муниципальных общеобразовательных организаций предусматривать строительство гаражей для автотранспорта, используемого при бесплатной перевозке обучающихся до образовательных организаций и обратно, приобретение учебной мебели, учебного оборудования и инвентаря;

7)   разработать и утвердить в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2019 – 2024 годы подпрограмму, направленную на решение вопроса обеспеченности педагогическими кадрами общеобразовательных организаций Иркутской области, предусмотрев, в том числе, мероприятия по закреплению педагогических кадров в сельской местности и малых городах;

8)   в связи с переходом на односменный режим обучения принять меры по развитию системы дополнительного образования детей, включающие обеспечение доступности дополнительных общеобразовательных программ, расширение спектра дополнительных общеобразовательных программ, развитие внеурочных видов деятельности обучающихся.

Законодательному Собранию Иркутской области рекомендовано взять исполнение программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р, на особый контроль.

Комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области подготовлен и рассмотрен 1 февраля 2019 года в рамках заседания Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области вопрос о духовно-нравственном воспитании молодежи.

По итогам рассмотрения вопроса принято решение:

принять информацию о духовно-нравственном воспитании молодежи к сведению;

Правительству Иркутской области во взаимодействии с иными структурами продолжить работу по духовно-нравственному воспитанию молодежи Иркутской области.

Комитетом в рамках проектной сессии Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (26 апреля 2019 года) проведена дискуссионная площадка на тему «Взаимодействие представительных органов власти в сфере культуры Иркутской области», на которой рассмотрены вопросы обеспечения услугами культуры населения Иркутской области. В работе дискуссионной площадки приняли участие 74 человека: представители депутатского корпуса регионального и муниципального уровней, органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Комитетом подготовлены к рассмотрению в рамках заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области 15 мая 2019 года вопросы «Развитие агробизнес-образования в Иркутской области, роль предпринимательства в развитии непрерывной системы агробизнес-образования, меры государственной поддержки. Разработка государственной программы развития непрерывного агробизнес-образования на сельских территориях Иркутской области» и «О мерах, направленных на формирование дополнительных экономических и социальных стимулов привлечения и закрепления молодых специалистов в сельской местности и в северных районах Иркутской области».

17 апреля 2019 года проведено заседание круглого стола «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области», в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов власти, широкий круг спортивной общественности: председатели областных и городских спортивных федераций, ветераны спорта.

По итогам проведения заседания Правительству Иркутской области рекомендовано:

- обеспечить реализацию на территории Иркутской области федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография», направленного на создание для всех категорий и групп граждан условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, и подготовки спортивного резерва, с целью привлечения более половины населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- увеличить бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий государственной программы Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2019 – 2024 годы» при корректировке областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с целью обеспечения финансирования в необходимом объеме приоритетных направлений сферы физической культуры и спорта, в том числе на:

обеспечение деятельности ДЮСШ, подведомственных министерству спорта Иркутской области, и муниципальных ДЮСШ;

организацию и проведение в соответствии с календарным планом спортивных мероприятий, утвержденных Правительством Российской Федерации и планом субъекта Российской Федерации;

материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Иркутской области, командирование спортсменов высокого класса на межрегиональные, всероссийские и международные соревнования;

предоставление субсидии муниципальным образованиям (муниципальным районам, городским округам) на приобретение инвентаря и экипировки, а также на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;

- создать центр адаптивного спорта с открытием отделений в областных государственных учреждениях в сфере физической культуры и спорта;

- продолжить работу по обеспечению доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- обеспечить плановый переход на оказание организациями спортивной подготовки услуг в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, устанавливающими требования к структуре, содержанию и условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе к кадрам, материально-технической базе и инфраструктуре, а также спортивным нормативам и результатам спортивной подготовки;

- принять меры, направленные на совершенствование систем оплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих спортивную подготовку, в областных государственных учреждениях в сфере физической культуры и спорта;

- разработать и внедрить механизм совместного использования объектов спорта организациями, осуществляющими спортивную подготовку в сфере спорта и организациями физкультурно-спортивной направленности в сфере дополнительного образования;

- провести анализ мер, направленных на повышение уровня социальной защищенности спортсменов и тренеров, обеспечивающих реализацию программ спортивной подготовки;

- развивать частно-государственное партнерство в области физической культуры и спорта.

Министерству спорта Иркутской области рекомендовано:

- создать рабочую группу с участием представителей региональных спортивных федераций по разработке плана мероприятий по подготовке новых кадров для ведения спортивно-массовой работы с населением и спортивной подготовки, включающего комплекс мер, направленных на привлечение молодых специалистов для работы в областные государственные и муниципальные организации физической культуры и спорта;

- разработать план реализации информационно-коммуникационной кампании по формированию в обществе культуры поведения, основанной на индивидуальной мотивации граждан к физическому развитию, включая подготовку к выполнению и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), и стимулированию работодателей к поощрению физической активности персонала.

Органам местного самоуправления Иркутской области рекомендовано:

- активизировать работу, направленную на создание для всех категорий и групп граждан условий для занятий физической культурой и спортом, развитие массового спорта (способствовать созданию сети спортивных клубов по месту жительства, школьных спортивных клубов и др.);

- развивать частно-муниципальное партнерство в области физической культуры и спорта;

- создавать условия и стимулы для расширения сети физкультурно-оздоровительных комплексов, детско-юношеских спортивных клубов и спортивных команд, функционирующих на базе муниципальных образовательных организаций;

- принять меры, направленные на совершенствование систем оплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих спортивную подготовку, в муниципальных учреждениях в сфере физической культуры и спорта.

29 мая 2019 года проведено заседание круглого стола на тему «Обеспечение прав детей-инвалидов на образование», по итогам которого принято решение рекомендовать:

Правительству Иркутской области:

1) разработать Стратегию развития образования детей-инвалидов в Иркутской области;

2) активизировать работу по совершенствованию материально-технической базы областных государственных специальных (коррекционных) образовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций, использующих инклюзию, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

3) обеспечить доступность психиатрической помощи несовершеннолетним (в том числе детям-инвалидам) во всех муниципальных образованиях Иркутской области;

4) рассмотреть возможность повышения доступности услуг психолого-медико-педагогических комиссий через создание единой областной государственной системы с территориальными подразделениями в муниципальных образованиях области (одновременно проработать вопрос кадрового обеспечения такой системы психолого-медико-педагогических комиссий в области);

5) принять дополнительные меры по укомплектованию областных государственных медицинских организаций, областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, необходимыми специалистами по работе с детьми-инвалидами: психиатрами, медицинскими психологами, логопедами, сурдопедагогами, тифлопедагогами, тьютерами (в том числе, через расширение практики целевого обучения);

6) разработать дополнительные программы повышения квалификации педагогов по работе с детьми, имеющими нарушения слуха, зрения, задержку психического развития, тяжелые множественные нарушения развития, расстройства аутистического спектра, с детьми с умственной отсталостью;

7) усилить профориентационную работу с обучающимися по инклюзивным программам и обучающимися в специальных коррекционных классах с возможностью получения практических навыков и компетенций рабочих профессий;

8) развивать систему ранней помощи, сеть консультативных пунктов для семей, воспитывающих детей-инвалидов;

9) предусмотреть увеличение количества компетенций и численности участников III Регионального Чемпионата «Абилимпикс» среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, активизировать работу по привлечению внимания общественности к проведению в 2020 году III Регионального Чемпионата «Абилимпикс» среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Органам местного самоуправления Иркутской области:

1) принимать исчерпывающие меры по повышению доступности образования для детей-инвалидов в муниципальных образовательных организациях, повышению транспортной доступности (специальная транспортная служба) для указанной категории обучающихся;

2) предусмотреть в штатах муниципальных образовательных организаций ставки специалистов по работе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе тьютеров, ассистентов, психологов, логопедов, социальных педагогов, дефектологов и др.

Председатель комитета Синцова И.А. приняла участие в работе антинаркотической комиссии в Иркутской области, возглавляемой Губернатором Иркутской области, и в работе организационного комитета по празднованию 100-летия Иркутского государственного медицинского университета.

В рамках контрольной деятельности комитета, целью которой является проверка соблюдения законов Иркутской области по направлениям деятельности комитета и принятых по сферам их регулирования государственных программ и иных мероприятий по их реализации, в истекшем квартале рассмотрены следующие вопросы: «О ходе реализации подпрограммы «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в сфере культуры и архивного дела» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2014 – 2020 годы в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области», «О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2020 годы», «О ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы, подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2020 годы в части обеспечения потребностей государственных образовательных организаций министерства образования Иркутской области, имеющих интернаты».

В рамках контрольного мероприятия «О ходе реализации подпрограммы «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в сфере культуры и архивного дела» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2014 – 2020 годы в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области» заслушана информация заместителя министра культуры и архивов Иркутской области Полуниной О.Н. по вопросам «О ходе реализации подпрограммы «Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в сфере культуры и архивного дела» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2014 – 2020 годы в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области» и «О планах реализации национального проекта «Культура» в Иркутской области». По итогам рассмотрения Правительству Иркутской области рекомендовано при формировании бюджета Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области.

В рамках контрольного мероприятия «О ходе реализации подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2020 годы» заслушана информация заместителя министра молодежной политики Иркутской области Ахмадулина А.Ф. «Об итогах реализации мероприятия «Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи на 2016 2018 годы» подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Молодежная политика» на 2014 – 2020 годы» и заместителя министра образования Иркутской области Торунова Е.А. «О реализации мероприятия «Развитие системы гражданско-патриотического воспитания в образовательных организациях Иркутской области». Информация принята к сведению, рекомендовано провести мониторинг ситуации, связанной с миграционным оттоком молодежи из региона, и развивать региональную систему патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Иркутской области.

По итогам контрольного мероприятия «О ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2020 годы в части обеспечения потребностей государственных образовательных организаций министерства образования Иркутской области, имеющих интернаты» была заслушана информация заместителя министра образования Иркутской области Торунова Е.А. «Об итогах реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы» и «О планах реализации национального проекта «Образование» в Иркутской области» и информация заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Плетан Т.И. «О реализации подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2020 годы в части обеспечения потребностей государственных образовательных организаций министерства образования Иркутской области, имеющих интернаты». Ввиду недостаточности представленной информации по вопросу «О планах реализации национального проекта «Образование» в Иркутской области» принято решение продолжить рассмотрение на следующем заседании комитета.

По итогам обсуждения вопроса «Об итогах реализации подпрограммы 4 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2020 годы в части обеспечения потребностей государственных образовательных организаций министерства образования Иркутской области, имеющих интернаты» Правительству Иркутской области рекомендовано:

– увеличить количество учреждений отдыха и оздоровления детей круглогодичного пребывания;

– увеличить количество детей, отдыхающих в учреждениях отдыха и оздоровления стационарного пребывания;

– рассмотреть вопрос развития материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления с учетом современного уровня, модернизации и развития объектов государственных и муниципальных детских оздоровительных учреждений в соответствии с современными требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, и правилами пожарной безопасности;

– продолжить развитие безбарьерной среды, включая развитие инклюзивных оздоровительных учреждений;

– учесть в программах развития летнего отдыха профориентационное направление.

В работе комитета находится депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дикусаровой Н.И. к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, направленных на решение проблемы, связанной с прохождением безработными гражданами, проживающими в отдаленных населенных пунктах Иркутской области, перерегистрации в ОГКУ «Центр занятости населения Иркутской области», принятый на 48-й сессии 16 марта 2017 года. В адрес Правительства Иркутской области 27 июня 2019 года направлен запрос об актуализации информации по обозначенному вопросу.

Обзор протокольных поручений

Комитетом проведена работа по протокольному поручению от 06.12.2017 № 25, данному в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Указанное протокольное поручение рассмотрено на заседании комитета 14 марта 2019 года, принято решение – представить на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области письменную информацию о результатах выполнения поручения (без доклада) и рекомендовать считать исполненным.

В работе комитета находятся 3 протокольных поручения

По протокольному поручению Законодательного Собрания Иркутской области от 13 ноября 2013 года № 2, данному в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке установления величины прожиточного минимума в Иркутской области», на площадке комитета организовано дополнительное рассмотрение вопроса, связанного с порядком установления величины прожиточного минимума в Иркутской области.

В связи с тем, что тема предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в Иркутской области, является актуальной работа комитета по протокольному поручению от 21 февраля 2015 года № 13, данному в рамках 21-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области в ходе обсуждения проекта постановления Иркутской области «О предложении Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Лукина В.А. о назначении депутатской проверки» продолжена. По поручению председателя Законодательного Собрания Иркутской области создана рабочая группа по контролю за ходом реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Иркутской области (решение комитета от 17 мая 2019 года № 04/76-р), состоящая из членов комитета, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений и организаций.

Протокольное поручение Законодательного Собрания Иркутской области от 16 апреля 2019 года № 4, данное в рамках рассмотрения проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О докладе Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении дел в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2018 году», рассмотрено на заседании комитета 17 мая 2019 года. По результатам рассмотрения принято решение (от 17 мая 2019 года № 04/79-р) выйти с предложением о проведении в октябре 2019 года Правительственного часа по вопросу о ситуации в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы Иркутской области. Указанное предложение комитета рассмотрено на заседании коллегии Законодательного Собрания Иркутской области 17 июня 2019 года, по результатам рассмотрения принято решение о включении в план работы Законодательного Собрания Иркутской области на октябрь 2019 года Правительственного часа по вопросу о ситуации в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы Иркутской области.

Взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

На заседании комитета 21 января 2019 года рассмотрен проект постановления Законодательного Собрания «Об отзыве на проект федерального закона № 499577-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о рассмотрении Федеральным Собранием Российской Федерации доклада Правительства Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования).

По результатам рассмотрения на сессии Законодательного Собрания Иркутской области указанного проекта постановления принято решение направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на данный проект федерального закона.

На заседании комитета 15 февраля 2019 года рассмотрен проект постановления Законодательного Собрания «Об отчете члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф.».

По итогам заседания решение комитета направлено в комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области. Отчет заслушан на 12-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Информация об участии в мероприятиях

16 января 2019 года председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Синцова И.А. провела встречу с молодежью по вопросам формирования Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области 3 созыва. Встреча состоялась в рамках проведения коворинга «Точка кипения» на базе научной библиотеки имени В.Г. Распутина.

17 января 2019 года прошла встреча со студентами Сибирско-американского факультета менеджмента ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» по вопросам формирования проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

25 января 2019 года Синцовой И.А. проведено совещание по развитию адаптивного сорта в Иркутской области. В ходе совещания отмечена необходимость расширения соответствующей волонтерской деятельности для вовлечения лиц с инвалидностью в спортивную среду; привлечения специалистов, имеющих уникальный опыт и практики работы с инвалидами и людьми с ограниченными возможностями здоровья; разработки дорожной карты по повышению показателей доступности спортивных объектов для инвалидов.

16 февраля 2019 года Синцова И.А. совместно с представителями министерства по молодежной политике Иркутской области приняла участие в проведении регионального фестиваля «СтудЗима – 2019», целью которого является популяризация здорового и активного образа жизни, интеллектуального и социального развития молодежи.

17 февраля 2019 года Синцова И.А. совместно с представителями министерства спорта Иркутской области приняла участие в проведении массовой лыжной гонки «Лыжня России 2019», которая была проведена на базе Иркутского государственного аграрного университета имени А.А. Ежевского.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Синцова И.А. 18 февраля 2019 года приняла участие в работе круглого стола «Право на равные возможности». Его инициатором выступило региональное отделение Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов (ВОРДИ). Одной из центральных тем обсуждения стали вопросы по совершенствованию регионального законодательства для инвалидов старше 18 лет, в том числе с ментальными нарушениями здоровья.

20 февраля Синцова И.А. приняла участие в заседании Антинаркотической комиссии, которое прошло в форме видеоконференцсвязи с участием глав муниципальных образований Иркутской области.

22 февраля Синцова И.А. приняла участие в закрытии чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), который проходил на базе ФГБОУ ВО ИНИТУ.

27 февраля 2019 года Синцова И.А. приняла участие в проведении вебинара «О практике реализации законодательства в сфере противодействия коррупции и мер по предупреждению коррупции».

С 28 февраля по 3 марта 2019 года председатель комитета Синцова И.А. находилась в рабочей поездке в г. Братске и приняла участие в форуме «Будущее России в руках женщин», где выступила с докладом «Роль женщины в развитии гражданского общества».

6 марта 2019 года проведена встреча с представителями организаций родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет.

С 14 по 22 марта 2019 года Синцова И.А. приняла участие в сопровождении команды Иркутской области на специальные Олимпийские игры World Games Abu Dhabi 2019 (ОАЭ) – крупнейшее спортивное и гуманитарное событие в мире.

Приняла участие в работе Наблюдательного совета по рассмотрению конкурсных заявок в Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области 3 созыва.

Председатель комитета Синцова И.А. приняла участие в парламентских слушаниях:

– 20 июня 2019 года на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», где рассмотрены вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России, совершенствования Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», дефицита кадров в области защиты прав несовершеннолетних и необходимости разработки индикаторов эффективности работы комиссий по делам несовершеннолетних;

– 24 июня 2019 года на тему «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации», где рассмотрены вопросы реализации национального проекта «Образование», целью которого является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов России, исторических и национально-культурных традиций, особенно реализации федеральных проектов «Современная школа», направленного на повышение качества образования, обновление инфраструктуры, и «Учитель будущего», предусматривающего организацию системы непрерывного образования для педагогов, повышение престижа профессии и вовлечение талантливой молодежи.



Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года    № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства об охране здоровья и социальной поддержке граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2019 год, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 2019 года, планом мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Во 1-м полугодии 2019 года проведено 13 заседаний комитета.

В отчетном периоде рассмотрено 80 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области внесено 27 вопросов.

За отчетный период в окончательном чтении принято и направлено Губернатору Иркутской области для подписания и обнародования 11 законов Иркутской области.

Наиболее социально значимые законы Иркутской области:

1. Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 27-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области».

По состоянию на 1 января 2019 года общее количество детей-сирот, состоящих на учете в органах опеки и попечительства Иркутской области, составляет 16 546 человек. Несмотря на ежегодное снижение числа таких детей, Иркутская область продолжает лидировать по данному показателю среди других субъектов Российской Федерации.

Одним из основополагающих прав ребенка является право жить и воспитываться в семье.

Необходимым фактором поддержки замещающих семей, стимулирования граждан к приему детей в семьи, является обеспечение выплат на содержание подопечных детей.

В соответствии с начальной редакцией Закона Иркутской области
от 17 декабря 2008 года № 107-оз, устанавливающего базовый размер таких выплат, его величина составляла 4 000 рублей и была ориентирована на величину прожиточного минимума (4 326 рублей к моменту принятия Закона).

В июле 2012 года базовый размер выплаты увеличен до 5 000 рублей.

Следующее увеличение размера выплаты на содержание подопечных состоялось только в 2017 году – на 4 % до 5 200 рублей.

Общий размер выплачиваемых средств с учетом увеличения, применения районных коэффициентов составляет в южных районах области – 6 240 рублей, в северных районах – 6 760 рублей.

Величина прожиточного минимума для детей за IV квартал 2018 года составляет в южных районах – 10855 рублей, в северных районах – 14421 рубль.

Следует отметить, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Принятым по инициативе депутатов - членов комитета Законодательного Собрания Иркутской области Законом предусматривается увеличение размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, до величины прожиточного минимума для детей по району (местности), в котором (которой) проживает ребенок, находящийся под опекой или попечительством.

Закон вступил в силу с 1 июля 2019 года.

2. Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области».

Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» принят в целях решения проблемы устранения дефицита медицинских кадров в областных государственных учреждениях здравоохранения.

Одной из мер по решению данной проблемы является предоставление ежемесячной денежной выплаты студентам, обучающимся в Иркутском государственном медицинском университете.

Предусмотрена поддержка следующих категорий студентов:

1) талантливых студентов, на момент окончания школы добившихся больших успехов в изучении предметов, имеющих значение для освоения медицинской профессии (биология, химия, русский язык). Как показывает практика, такие студенты предпочитают поступать в медицинские институты в других регионах России, в том числе в Красноярском крае, где студентам предлагают подобную меру социальной поддержки;

2) заключивших договоры о целевом обучении для последующего трудоустройства в областные государственные учреждения здравоохранения. Студенты-целевики нередко под различными предлогами отказываются от исполнения своих трудовых обязанностей. Единственной эффективной мерой ответственности в таких случаях является установленная Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» обязанность возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.

Студенты, имевшие большие успехи в обучении на момент поступления, должны ежегодно подтверждать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты: иметь оценки «отлично» и не более 50 % оценок «хорошо» либо при отсутствии оценок «удовлетворительно» иметь достижения в научной (научно-исследовательской) деятельности.

У студентов, обучающихся на основании договора о целевом обучении, не должно быть оценок «удовлетворительно» и академической задолженности по итогам каждого учебного семестра.

Установлен следующий размер ежемесячной денежной выплаты:

5 000 рублей – для талантливых студентов;

3 000 рублей – для студентов-целевиков.

Ежемесячные денежные выплаты студентам предоставляются
с 1 сентября 2018 года.

Принятым по инициативе депутатов - членов комитета Законодательного Собрания Иркутской области Законом предусматривается увеличение размера ежемесячной денежной выплаты с 5 000 до 5 750 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц – 750 рублей), с 3 000 рублей до 3 450 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц - 450 рублей).

В связи с предлагаемыми изменениями после удержания налога на доходы физических лиц размер ежемесячной денежной выплаты студентам «на руки» составит порядка 5 000 рублей и 3 000 рублей соответственно.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Следующими законами Иркутской области: Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения», Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 32-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде единовременной денежной выплаты к юбилейным датам со дня рождения», Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года     № 33-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 49-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» упрощается процедура назначения мер социальной поддержки для следующих граждан: инвалидов I группы, граждан, достигших преклонного возраста, детей Великой Отечественной войны, усыновителей, родителей из многодетных семей.

Предусматривается предоставление соответствующих мер социальной поддержки не только по месту жительства граждан, но и по месту их фактического проживания. При этом предоставление документа, подтверждающего место проживания, не требуется.

В 1-м полугодии 2019 года внесены 4 законодательные инициативы депутатов – членов комитета.

Проект закона Иркутской области № ПЗ-457 «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области А.Ю. Гаськова, А.В. Лобкова).

Проект закона Иркутской области № ПЗ-499 «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» внесен в Законодательное Собрание Иркутской области депутатами Законодательного Собрания Иркутской области Соколом С.М., Гаськовым А.Ю., Синцовой И.А.

Информация по данной законодательной инициативе изложена выше (Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области»).

Проект закона Иркутской области № ПЗ-520 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» внесен в Законодательное Собрание Иркутской области депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Гаськовым А.Ю.

Необходимость разработки законопроекта вызвана следующим.

В рамках полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных федеральным законодательством, принят Закон Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» (далее – Закон Иркутской области № 101-ОЗ).

Законом Иркутской области № 101-ОЗ установлена дополнительная мера социальной поддержки проживающим (пребывающим) на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления (удочерения) (далее – усыновление) третьего или последующих детей.

На основании части 51 статьи 2 Закона Иркутской области № 101-ОЗ одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям является непосещение ребенком муниципальной дошкольной образовательной организации или посещение группы кратковременного пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях в связи с отсутствием мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте по месту жительства (месту пребывания) муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям.

Одновременно предусмотрено, что, если ребенок не посещает муниципальную дошкольную образовательную организацию по иным причинам, ежемесячная денежная выплата не предоставляется.

В соответствии с пунктом 14 части 10 статьи 4 Закона Иркутской области
№ 101-ОЗ предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае посещения ребенком муниципальной дошкольной образовательной организации (за исключением групп кратковременного пребывания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях) либо непосещение ребенком муниципальной дошкольной образовательной организации по причинам, не указанным в абзаце первом части 51 статьи 2 Закона Иркутской области № 101-ОЗ.  

Частью 12 статьи 4 Закона Иркутской области № 101-ОЗ установлена обязанность родителя извещать государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, о наступлении вышеизложенных обстоятельств.

В отдельных муниципальных образованиях Иркутской области возникают трудности в правоприменении указанных положений Закона Иркутской области № 101-ОЗ, что в ряде случаев приводит к взысканию сумм переплаты ежемесячной денежной выплаты с многодетных семей в судебном порядке. Необходимость выплаты указанных сумм для многодетных семей, в свою очередь, влечет тяжелые материальные последствия и вызывает рост социальной напряженности в обществе.  

Проектом закона предлагается внести изменения в статью 4 Закона Иркутской области № 101-ОЗ, регулирующую порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты.  

Уточняется, что основанием для прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты является издание распорядительного акта (распорядительных актов) муниципальной дошкольной образовательной организации о приеме ребенка и предыдущих детей на обучение в данную организацию (за исключением приема в муниципальную дошкольную образовательную организацию для посещения группы кратковременного пребывания детей).  

В целях пресечения случаев злоупотребления правом на получение ежемесячной денежной выплаты, в качестве самостоятельного основания для прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты устанавливается отказ родителя (усыновителя) от предоставленного места в муниципальной дошкольной образовательной организации (за исключением отказа в связи с изменением места жительства).  

Информация о наступлении указанных обстоятельств государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, будет получать в порядке информационного обмена с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.  

Проект закона Иркутской области № ПЗ-544 «О внесении изменений в статьи 2 и 13 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» внесен в Законодательное Собрание Иркутской области депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Гаськовым А.Ю.

Необходимость разработки законопроекта обусловлена внесением изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам клинических рекомендаций», которым в частности:

введено новое понятие и новый вид документов – клинические рекомендации. Согласно изменениям медицинская помощь организуется и оказывается в том числе на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;    

скорректирована норма Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регламентирующая полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, касающиеся создания условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.

В связи с этим законопроектом предлагается привести в соответствие с федеральным законодательством отдельные положения Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Предусматривается уточнение полномочий Правительства Иркутской области в сфере здравоохранения, а также необходимость организации и оказания медицинской помощи в Иркутской области, в том числе на основе клинических рекомендаций.

   Поправки депутатов Законодательного Собрания Иркутской области - членов комитета, которые рассмотрены на заседании комитета

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Гаськов А.Ю. внес:

- 2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-446 «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей», поправки редакционного характера по предложению прокуратуры Иркутской области.

- 1 поправку к проекту закона Иркутской области № ПЗ-470 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения», которой исключается необходимость представления гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Иркутской области;

- 1 поправку к проекту закона Иркутской области № ПЗ-472 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде единовременной денежной выплаты к юбилейным датам со дня рождения», которая исключает необходимость предоставления гражданами свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Иркутской области;

- 2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-471 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», которые направлены на законодательное установление необходимости подтверждения факта проживания усыновителя на территории Иркутской области;

- 2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-507 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ветеранах труда Иркутской области», в соответствии с которыми предложено:

1) перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», дополнить соответствующими наградами органов государственной власти Иркутской области, имевших наименования: «Губернатор Иркутской области», «Законодательное Собрание Иркутской области»;

2) предоставить право гражданам, награжденным указанными в законопроекте наградами, получить меры социальной поддержки ветеранов труда Иркутской области со дня первоначального обращения за присвоением данного звания.

Депутатами - членами комитета Гаськовым А.Ю., Лобковым А.В. внесено 14 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-445 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», 12 поправок уточняющего и редакционного характера, одна поправка подготовлена в целях установления механизма индексации размеров и предельных размеров государственной социальной помощи, одна поправка подготовлена в целях устранения коррупциогенного фактора – широта дискреционных полномочий.

За отчетный период в комитете проведены следующие мероприятия:

1.                31 января 2019 года проведено заседание рабочей группы по обсуждению замечаний и предложений к проекту закона Иркутской области ПЗ-445 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»

2.                14 февраля состоялось выездное заседание комитета в Боханский район п. Бохан. В работе заседания приняли участие: председатель Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители министерства здравоохранения Иркутской области, руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области, заместитель директора по учебной работе Иркутской государственной медицинской академии последипломного образования, заведующий кафедрой факультетской хирургии Иркутского государственного медицинского университета, главные врачи, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, представитель Ассоциации муниципальных образований.

           На заседании рассмотрены вопросы: «О реализации порядков оказания медицинской помощи с учетом транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а также качества оказания медицинской помощи населению», «Об обеспечении медицинскими кадрами учреждений здравоохранения в Иркутской области».

3.                27 февраля 2019 года проведено заседание рабочей группы по предварительному обсуждению проектов законов Иркутской области.

4.                6 марта 2019 года проведено совместное заседание комитета по здравоохранению и социальной защите с комитетом по социально-культурному законодательству, на котором обсуждался вопрос «О бесплатном питании детей в общеобразовательных организациях Иркутской области».

№ ПЗ-467 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области»;

№ ПЗ-470 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения»;

№ ПЗ-471 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области»;

№ ПЗ-472 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде единовременной денежной выплаты к юбилейным датам со дня рождения»;

- рассмотрение вопроса о внесении изменений и уточнений в Закон Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей», в связи с обращением депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва Любенкова Г.А., Попова О.Н.

17 июня 2019 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета Гаськов А.Ю., депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители органов исполнительной власти Иркутской области, представители общественности.

На заседании рассматривался вопрос «О практике применения Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

Заслушав информацию министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Общественный Совет принял решение: министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области продолжить работу по реализации Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

Депутаты – члены комитета принимают участие в заседаниях Правительства Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности члены комитета принимают участие в работе комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

На контроле в комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области находятся три депутатских запроса:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Буханова В.В. (16 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О принятии мер, направленных на скорейшее начало оказания медицинской помощи в бывшем здании медико-санитарной части АО «Саянскхимпласт».

По данному депутатскому запросу получена информация от министерства здравоохранения Иркутской области. По результатам рассмотрения данного депутатского запроса на заседании Законодательного Собрания Иркутской области принято решение продолжить работу над депутатским запросом;

- депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) и Баймашева Д.З. (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О строительстве нового здания туберкулезного диспансера в г. Тулуне».

По данному депутатскому запросу получена информация от министерства здравоохранения Иркутской области. Комитетом принято решение принять информацию к сведению, совместно с Правительством Иркутской области продолжить работу над данным депутатским запросом;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Бренюка С.А. (КПРФ) к первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «О совершенствовании практики предоставления транспортных услуг населению».

В мае текущего года сделан запрос в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с просьбой предоставить в комитет актуальную информацию по данному вопросу. Рассмотрение данного депутатского запроса запланировано в IV квартале 2019 года.

Парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области к министру здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. по вопросам, связанным с льготным лекарственным обеспечением жителей Иркутской области.

15 апреля 2019 года на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области принято решение рекомендовать Законодательному Собранию признать ответ на парламентский запрос удовлетворительным и принять его к сведению.

Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проведена работа по протокольному поручению Законодательного Собрания Иркутской области от 28 марта 2018 года № 3 в рамках рассмотрения вопроса об обращении Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. об увеличении бюджетных ассигнований на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение.

О проработке вопросов:

- о бесплатном проезде детей-инвалидов и сопровождающих их лиц к месту санаторно-курортного лечения и обратно на авиационном транспорте;

- о выделении отдельно очереди на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов.

Подготовлено обращение Законодательного Собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации по отдельным вопросам, связанным с санаторно-курортным лечением детей-инвалидов, проживающих в Иркутской области (далее – обращение).

Обращение принято Законодательным Собранием Иркутской области (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18.04.2018          № 61/27-ЗС).

В обращении, в частности предлагалось рассмотреть вопрос о внесении изменения в федеральное законодательство, предоставляющее право выбора между бесплатным проездом ребенка-инвалида к месту санаторно-курортного лечения железнодорожным транспортом либо денежной компенсацией расходов на проезд авиационным транспортом, но не более стоимости проезда железнодорожным транспортом.

На обращение поступил ответ из Минтруда России (от 16.07.2018 вх.           № 4736), исходя из которого данное предложение не поддерживается.

Депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Гаськовым А.Ю. в Законодательное Собрание Иркутской области внесено предложение об обращении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в форме внесения проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (от 27.05.2019 вх. № 3862).

В целях защиты прав детей-инвалидов, особо нуждающихся в государственной поддержке, на получение санаторно-курортного лечения предлагается предоставить право выбора между бесплатным проездом к месту санаторно-курортного лечения железнодорожным транспортом либо денежной компенсацией расходов на проезд авиационным транспортом, но не более стоимости проезда железнодорожным транспортом.

Указанный проект законодательной инициативы будет рассмотрен в соответствии со статьей 107 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области.

Протокольное поручение рассмотрено на комитете 11 июня 2019 года, принято решение – проинформировать депутатов Законодательного Собрания Иркутской области об исполнении данного протокольного поручения.

14 июня 2019 года председатель комитета Гаськов А.Ю. принял участие в круглом столе на тему «О состоянии и перспективах совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации», проводимом Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.


Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Законодательное Собрание), Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания на 2019 год, планом законопроектных работ на 2019 год.

Основным направлением деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о собственности и экономической политике.

Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

В отчетный период комитетом проведено 8 заседаний.

Рассмотрено 56 вопросов, из них 38 вопросов внесено и рассмотрено на сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Количество законопроектов, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования – 7.

Отклоненных законодательных инициатив нет.

Законодательных инициатив, отозванных автором законодательной инициативы, – 1 (проект закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» (внесен и отозван Губернатором Иркутской области Левченко С.Г.)).

Законодательных инициатив, возвращенных автору, – 1. В связи с выявлением нарушений субъектом права законодательной инициативы порядка внесения и оформления проекта закона Иркутской области № ПЗ-473 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области» (законодательная инициатива временно исполняющей полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области Секулович Э.В.).

Законодательных инициатив, внесенных депутатами Законодательного Собрания, – 1. Проект закона Иркутской области № ПЗ-501 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области» законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Труфанова Н.С. (21 изб. окр.).

За отчетный период комитетом рассмотрено 5 поправок:

4 поправки поступило от прокуратуры Иркутской области к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 3.1 Закона Иркутской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов»;

1 поправка поступила от депутата Законодательного Собрания Иркутской области Труфанова Н.С. к проекту закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области».

Информация о проведенных мероприятиях.

30 января 2019 года в рамках 9-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялся Муниципальный час по теме «Проблемы и перспективы организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам». Подготовкой данного мероприятия занимался комитет по собственности и экономической политике.

С докладами по теме Муниципального часа выступили председатель Думы муниципального образования «Братский район» Ковалев В.С., председатель Думы Киренского муниципального образования Куклин С.А., председатель Думы города Усть-Илимска Зацепин С.В., заместитель председателя Думы Ангарского городского округа Детышев А.А., председатель Думы Мамско-Чуйского района Панов А.А. В обсуждении вопроса принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, эксперты представители общественных организаций.

В результате обсуждения докладов, выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

18 марта 2019 года депутаты-члены комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области совместно с представителями Правительства Иркутской области приняли участие в заседании круглого стола на тему «Нормативное и правовое регулирование цифровизации в российских регионах». Данное заседание проводилось Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока и проходило в режиме видеоконференции с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С докладами по данному вопросу выступили: председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Харитонов Н.М., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Шипов С.В., заместитель директора Национального центра цифровой экономики в МГУ имени М.В. Ломоносова, д.э.н, профессор, член Экспертно-консультативного совета при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Лапидус Л.В., а также представители субъектов Российской Федерации.

По итогам работы приняты рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

28 февраля 2019 года состоялось рабочее совещание на тему «Обсуждение отдельных направлений проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года».

В совещании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, эксперты, представители общественности, хозяйствующих субъектов, Правительства Иркутской области. С конкретными предложениями в проект стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года выступили: ректор Иркутского национального исследовательского технического университета Корняков М.В., исполнительный директор, член Совета НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» Масловская З.А., директор по стратегии и развитию ПАО «Иркутскэнерго» Шумеев Д.С., заместитель директора Байкальской Международной бизнес-школы (института) (БМБШ ИГУ), декан Сибирско-Американского факультета ИГУ Грошева Н.Б.

В ходе совещания озвучены замечания, касающиеся того, что стратегия рассматривается без подробного плана мероприятий по ее реализации, а также в стратегии недостаточно четко отражено экономическое развитие области, в том числе реализация инвестиционных проектов и мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, не отражена реализация национальных проектов, которые обозначены Президентом страны как векторы развития всех субъектов РФ.

Из информации заместителя министра экономического развития Иркутской области Гордеева В.Н., следует, что после утверждения стратегии в течение двух месяцев будет разработан план реализации мероприятий, а затем внесены соответствующие изменения в государственные программы.

Правительственный час «О реализации в Иркутской области национальных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». С докладом выступил заместитель Председателя Правительства Иркутской области Логашов А.Б. По итогам Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области с рекомендациями в адрес Правительства Иркутской области.

Муниципальный час «О действии системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области. Проблемы. Пути решения». По итогам проведения Муниципального часа принято постановление с рекомендациями в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Депутатские слушания на тему «О проекте стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года». С докладом выступил заместитель Председателя Правительства Иркутской области Логашов А.Б. Рекомендации, выработанные в ходе проведения депутатских слушаний, направлены Губернатору Иркутской области.

Комитет принял участие в подготовке и проведении заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, на котором обсуждалась тема «Развитие агробизнес-образования в Иркутской области, роль предпринимательства в развитии непрерывной системы агробизнес-образования, меры государственной поддержки. Разработка государственной программы развития непрерывного агробизнес-образования на сельских территориях Иркутской области».

За период с апреля по июнь 2019 года проведены рабочие совещания по темам:

- обсуждение отдельных направлений проекта стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года.

- прекращение деятельности ООО «Мамский аэропорт».

- о ходе реализации второго этапа строительства магистрального газопровода «Сила Сибири» для разрешения возникших вопросов на территории Казачинско-Ленского района.

- стабилизация деятельности ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

- передача электросетевых комплексов Мамско-Чуйского района на баланс ОГУЭП «Облкоммунэнерго»;

- о механизмах решения вопросов по снижению уровня социальной напряженности, связанной с низким качеством жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Проведено 2 заседания специальной комиссии по проведению депутатской проверки по вопросу неисполнения Правительством Иркутской области Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 года № 833 «О повышении эффективности авиатранспортного обеспечения Иркутской области».

В рамках контрольной деятельности комитетом рассмотрены:

– отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2018 год;

– отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителя от Законодательного Собрания Иркутской области
Брилки С.Ф. за период октябрь - декабрь 2018 г.;

– информационно-аналитическая записка о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2018 году;

– отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2018 года;

– отчет Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2018 год;

- информация «О деятельности акционерного общества «Корпорация развития Иркутской области»»;

- информация об эффективности предоставления мер государственной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2019 – 2014 годы;

- информация о ходе реализации государственной программы Иркутской области «Развитие и управление имущественным комплексом и земельными ресурсами Иркутской области» на 2018 – 2022 годы;

- информация «О деятельности акционерного общества «Искра»;

- информация «О деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области».

В соответствии с планом работы комитета 24 апреля 2019 года рассмотрена информация по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации Путина В.В. «Об эффективности предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2019 – 2024 годы».

         Работа над протокольными поручениями.

За отчетный период комитетом проработано и снято с контроля:

– протокольное поручение 50-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области от 18 мая 2017 года № 22 в рамках обсуждения проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дубаса А.А. (20 изб. округ) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О возобновлении транспортного обслуживания населения отдельных муниципальных образований Иркутской области воздушным транспортом»;

– протокольное поручение 13-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области от 16 апреля 2019 года № 5 в рамках Депутатского часа «О готовности территориального пожарно-спасательного гарнизона Иркутской области к пожароопасному периоду 2019 года»;

– протокольное поручение 59-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области от 21 февраля 2018 года № 2 в рамках рассмотрения вопроса «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О комплексном подходе к решению задач по обеспечению пожарной безопасности отдельных населенных пунктов Иркутской области».

– протокольное поручение 57-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области от 6 декабря 2017 года № 25 в рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

На контроле комитета остается 9 протокольных поручений.

Работа по депутатским и парламентским запросам, находящимся на контроле комитета.

В апреле на заседании комитета рассматривался вопрос «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О ремонте и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах на территории Ангарского городского округа и других городов Иркутской области», в мае – «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «Об обеспечении безопасности на железнодорожных переездах в границах Иркутской области, необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и капитальному ремонту дефектных автомобильных путепроводов, расположенных над железнодорожными путями, активизации работы по профилактике непроизводственного травматизма». В июне – рассматривался депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецова О.Н. (ЛДПР), Ершова Д.М. (ЛДПР), Любенкова Г.А. (9 изб. окр) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О ситуации, сложившейся в ОГУЭП «Облкоммунэнерго». По итогам обсуждения постановлением Законодательного Собрания указанный депутатский вопрос снят с контроля. Комитету по собственности и экономической политике поручено продолжить работу по стабилизации деятельности ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в рамках комплексного плана мероприятий, разработанного Правительством Иркутской области.

За отчетный период председатель комитета принимал участие в заседаниях Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Все депутаты – члены комитета в отчетный период принимали активное участие в работе комитета. Плодотворно работали в избирательных округах и на закрепленных территориях, регулярно проводили прием граждан по личным вопросам, оказывали помощь в решении социально-значимых проблем территорий и населения. Выступали и публиковались в средствах массовой информации.



Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Показатели работы комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области за 1-е полугодие 2019 года

Название мероприятия

Кол-во

Проведено заседаний

 10

Рассмотрено вопросов

 38

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

 10

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете

 5

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп

 8

Проведено мероприятий:

 10

правительственных часов

 0

депутатских часов

 1

депутатских слушаний

 1

подготовка вопросов к советам

 1

публичных слушаний

 0

круглых столов

 0

выездных заседаний

 0

рабочих совещаний

 7

дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр.

 0

Количество внесенных законодательных инициатив комитета

 4

Количество рассмотренных поправок, из них:

11

содержательные

2

технико-юридические

6

внесенные депутатами, из них:

3

содержательные

1

технико-юридические

2

Количество протокольных поручений из них:


Исполнено за отчетный период

0

Находится на контроле комитета

1

Количество депутатских и парламентских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля

 0

из них рассмотрены в отчетном периоде

 0

Работа комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) в 1-м полугодии 2019 года осуществлялась в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 2019 год.

Главная цель деятельности комитета – реализация законодательных функций Законодательного Собрания Иркутской области в сфере законодательства о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Задачи комитета – предварительное рассмотрение и подготовка на сессии Законодательного Собрания Иркутской области проектов законов Иркутской области, проектов постановлений Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

В окончательном чтении в течение отчетного периода принято 6 законов Иркутской области.

В частности, Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» установлены:

новый порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, – публичное предложение;

новые случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в связи с предоставлением земельного участка в порядке публичного предложения.

17 июня 2019 года на заседании коллегии Законодательного Собрания Иркутской области принято решение об оставлении законодательной инициативы Иркутского районного муниципального образования «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 9 января 2019 года № 1-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» без рассмотрения и возвращении материалов субъекту права законодательной инициативы для соблюдения установленных требований.

Причина возвращения: в связи с выявлением нарушения субъектом права законодательной инициативы порядка внесения и оформления проекта закона, определенного Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

На 16-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 19.06.2019 отклонен 1 проект закона «О приостановлении действия Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» (законодательная инициатива прокурора Иркутской области).

Информация о законодательных инициативах депутатов-членов комитета

В отчетный период членами комитета совместно с другими депутатами Законодательного Собрания Иркутской области внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области 4 законодательных инициативы:

– проект закона Иркутской области № ПЗ-450 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Алдарова К.Р., Габова Р.Ф., Перетолчина В.В., Петрук С.М.);

– проект закона Иркутской области № ПЗ-468 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Иркутской области в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Алдарова К.Р., Габова Р.Ф., Перетолчина В.В., Петрук С.М., Попова О.Н.);

– проект закона Иркутской области № ПЗ-508 «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Алдарова К.Р., Габова Р.Ф.);

– проект закона Иркутской области № ПЗ-530 «О внесении изменения в часть 8 статьи 5 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Алдарова К.Р., Перетолчина В.В.).

Информация о приведенных мероприятиях

Комитет провел 7 рабочих совещаний по следующим вопросам:

– о проблемных вопросах ведения хозяйственной деятельности в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории;

– реализация мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон»;

– разработка закона Иркутской области о государственной поддержке агропромышленного комплекса;

– рассмотрение протеста прокуратуры Иркутской области от 06.09.2018       № 7/1-05-2018 на части 1 и 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области»;

– рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области»;

– рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

– строительство в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

По результатам данного совещания продолжается работа по формированию проекта законодательной инициативы по изменению законодательства в сфере охраны озера Байкал совместно с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Теном С.Ю.

Также проведена работа по подготовке и правовому сопровождению совместного совещания комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве и комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по следующим вопросам: реализация проекта по рекультивации отходов ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» и состояние имущественного комплекса и объектов коммунального обеспечения комбината, а также проблемным вопросам хозяйственной деятельности и социального обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории населенных пунктов, входящих в границы Центральной экологической зоны.

В результате рассмотренных вопросов разработаны рекомендации.

Проводилась работа по рассмотрению протеста прокуратуры Иркутской области. По результатам проработки вопроса в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации внесены проекты законодательных инициатив в форме проектов федеральных законов: «О внесении изменения в Лесной кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 76 Лесного кодекса Российской Федерации».

В рамках 9-й сессии 30 января 2019 года комитетом подготовлен депутатский час «О предложениях Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры по совершенствованию областного законодательства в сфере окружающей среды и природопользования».

По результатам депутатского часа принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 30.01.2019 № 9/22-ЗС «О рекомендациях, выработанных на Депутатском часе «О предложениях Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры по совершенствованию областного законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования», в котором содержаться рекомендации Правительству Иркутской области:

1) в целях оптимизации переходного периода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области рассмотреть предложение Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о необходимости внесения изменений в Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» в части передачи полномочий сельских поселений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальные районы с учетом мнения органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов;

2) в целях улучшения состояния окружающей среды и качества жизни населения Иркутской области рассмотреть предложение Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о необходимости совместной работы Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по вопросу финансирования отдельных мероприятий и строительства объектов;

3) во взаимодействии с Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой проработать вопрос об обращении с отходами лесопиления в результате заготовки леса в муниципальных образованиях Иркутской области, а также провести анализ указанного вопроса и предложить механизм его решения.

19 февраля 2019 года комитетом проведена работа по организации депутатских слушаний Законодательного Собрания Иркутской области на тему «Использование лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области. Возможности и перспективы устойчивого развития лесопромышленного комплекса Иркутской области».

С докладом на тему «Лесопромышленный комплекс Иркутской области. Итоги работы за 2018 год. Перспективы развития» выступил Шеверда С.В. – министр лесного комплекса Иркутской области, содокладчики – Петрова М.Н. – заместитель министра экономического развития Иркутской области («Роль лесопромышленного комплекса в экономике Иркутской области, меры государственной поддержки»), Энгельгардт Р.Д. – заместитель министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области («Реализуемые и планируемые к реализации меры поддержки отдельных категорий граждан в целях строительства жилья с использованием лесоматериалов»). В обсуждении приняли участие заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р., Носенко О.Н., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Брилка С.Ф., Байкальский межрегиональный природоохранный прокурор Зенков С.Д., заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Иркутской области Шафран Т.В., руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области Курек О.П., представители Общественной палаты Иркутской области.

Габов Р.Ф. – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве озвучил следующие рекомендации.

1) направить Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Кобылкину Д.Н. и в Правительство Иркутской области обращение с просьбой обеспечить представление Законодательному Собранию Иркутской области акта о результатах проверки министерства лесного комплекса Иркутской области Федеральным агентством лесного хозяйства в декабре 2018 года, проведенной в том числе для проверки фактов возможных нарушений лесного законодательства, изложенных в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации об устранении нарушений законодательства при использовании охраны лесов Иркутской области от 5 октября 2018 года, для осуществления парламентского контроля в области использования лесных ресурсов Иркутской области;

2) министерству лесного комплекса Иркутской области предоставить информацию по фактам нарушения законодательства, изложенных в актах проверок Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, а также план мероприятий по устранению выявленных нарушений. Продолжить работу по повышению эффективности деятельности в сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области;

3) Правительству Иркутской области совместно с администрациями муниципальных образований Иркутской области разработать и внедрить меры по созданию рабочих мест и сокращению безработицы в районах, на территории которых наблюдается наиболее криминогенная обстановка в сфере охраны лесных ресурсов. Увеличить объемы лесных насаждений, планируемых к заготовке на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в разрезе лесничеств на отопление, возведение строений, текущий и капитальный ремонт жилых помещений, строительство, ремонт хозяйственных построек с учетом потребностей по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований. Совместно с представителями Ассоциации муниципальных образований разработать механизм контроля за использованием древесины, выделяемой гражданам на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для возведения строений, на текущий и капитальный ремонт жилых помещений, строительство и ремонт хозяйственных построек. Усилить контроль за деятельностью лиц, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования, арендаторов-пользователей лесных участков на территориях муниципальных образований Иркутской области. Организовать ежегодный отчет руководителей территориальных отделов министерства лесного комплекса Иркутской области перед представительным органом местного самоуправления муниципального образования о состоянии дел в муниципальном образовании по борьбе с незаконными рубками леса и нелегальным оборотом древесины с уточнением количества незаконных рубок и информации об их ликвидации. Активизировать работу по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области;

4) Контрольно-счетной палате Иркутской области провести анализ поступлений доходов в бюджет Иркутской области от использования лесов в Иркутской области.

По результатам депутатских слушаний подготовлена стенограмма, которая направлена всем участникам и заинтересованным лицам.

В рамках контрольных мероприятий на 12-й сессии 20.03.2019 в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2019 год рассмотрен отчет о деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года. Докладчик:
Габов Р.Ф. – председатель комитета.

Контрольные мероприятия комитета

К контрольным мероприятиям Законодательного Собрания также относится рассмотрение на заседании комитета отчета об исполнении областного бюджета за 2018 год (данный отчет принят на 16 сессии), ежегодного отчета Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Иркутской области, за 2018 год, отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф.

В работе комитета остается на контроле парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области к первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О необходимости принятия незамедлительных мер по ликвидации режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон», расположенной в северо-западной части города Усолье-Сибирское, а также решения иных проблем, связанных с вводом режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Продолжается работа над протокольным поручением от 08.10.2018 № 1 по контролю за деятельностью ООО «Искра» совместно с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области.

Комитетом проведены заседания следующих временных рабочих групп:

- для выработки правового решения, направленного на совершенствование регулирования правоотношений в сфере законодательства об охране окружающей среды;

- для выработки правового решения, направленного на совершенствование регулирования правоотношений по оказанию дополнительной меры социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд.

Комитет принял участие в подготовке заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, прошедшее 15 мая 2019 года. В повестку заседания Общественного Совета был включен вопрос «Развитие агробизнес-образования в Иркутской области, роль предпринимательства в развитии непрерывной системы агробизнес- образования, меры государственной поддержки. Разработка межведомственной (министерство труда и занятости Иркутской области, министерство сельского хозяйства Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области, министерство образования Иркутской области) государственной программы развития непрерывного агробизнес-образования на сельских территориях Иркутской области».

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации внесен проект законодательной инициативы в форме проекта федерального закона «О внесении изменения в подпункт 4 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации»,

По результатам рассмотрения на 13-й сессии принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 16.04.2019 № 13/44-ЗС «Об отзыве на проект федерального закона № 635730-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения доступности охоты для граждан)», которое направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Вышеуказанным проектом федерального закона предлагается внести изменения в часть 3 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и закрепить положение о том, что площадь общедоступных охотничьих угодий должна быть не менее двадцати процентов от общей площади охотничьих угодий каждого муниципального района в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Внесение предлагаемых изменений позволит более детально регулировать деятельность граждан, задействованных в охотничьей сфере, и позволит на законодательном уровне закрепить гарантии жителей муниципальных районов на наличие в близости общедоступных охотничьих угодий.

За отчетный период председатель комитета по законодательству о сельском хозяйстве, экологии и природопользовании Законодательного Собрания Иркутской области Габов Р.Ф. и заместитель председателя комитета по законодательству о сельском хозяйстве, экологии и природопользовании Законодательного Собрания Иркутской области Перетолчин В.В. в мероприятиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации участия не принимали.



Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года
№ 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области».

Основные цели и задачи комиссии, реализация которых осуществлялась в отчетном периоде:

1. Контроль за соблюдением положений Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

2. Мониторинг правоприменения законов Иркутской области по направлениям деятельности комиссии по Регламенту.

3. Рассмотрение вопросов, связанных с:

- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;

- деятельностью депутатских объединений;

- взаимодействием с аппаратом Законодательного Собрания по вопросам осуществления контроля за освещением деятельности Законодательного Собрания, постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания;

- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;

- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области;

- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания по вопросам соблюдения Регламента Законодательного Собрания Иркутской области;

- соблюдением депутатами Законодательного Собрания установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4. Проведение в порядке, предусмотренном законом Иркутской области:

- сбора сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, а также сведений о  расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход  депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

- проверки соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

С начала работы нового третьего созыва депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в состав комиссии по Регламенту включено 15 депутатов – членов комиссии.

За отчетный период состоялось 7 заседаний комиссии по Регламенту, на которых рассмотрено 84 вопроса, 79 из которых вынесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

В состав вопросов, вынесенных на сессии, включены следующие:

- проект постановления «О результатах рассмотрения отчета о деятельности редакции общественно-политической газеты «Областная» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2018 год»;

- проект постановления «Об утверждении положения о проведении областного конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2018 году»;

- отчет о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями за период с 19 сентября по 31 декабря 2018 года;

- проект постановления «Об информации о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области за 2018 год»;

- проекты постановлений «О награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Козлова Ю.А., Сумарокова И.А.

Также на сессии Законодательного Собрания Иркутской области вынесено 75 вопросов о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания в соответствии с порядком и условиями награждения, регламентированными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», по 41 из которых приняты постановления Законодательного Собрания Иркутской области. В установленном порядке размещены в средствах массовой информации, сформированы пакеты представленных документов, награждаемым выплачено единовременное денежное поощрение.

В отчетный период 2019 года председатель комиссии по Регламенту принял участие в следующих мероприятиях:

- заседание Координационного совета при Правительстве Иркутской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

- заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской Области;

- заседание комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (вопрос «О дополнительной социальной поддержке граждан Иркутской области, нуждающихся в древесине для собственных нужд»);

- оглашение ежегодного послания Губернатора Иркутской области «О положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политике»;

- пленарное заседание Общественной палаты Иркутской области. Участники пленарного заседания Общественной палаты Иркутской области шестого созыва обменялись мнениями «О реализации I этапа Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы в Иркутской области»;

- заседание комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (вопрос от депутатов Фракции «Справедливая Россия», законодательной инициативе о возвращении графы «Против всех» в избирательные бюллетени был снят из-за отсутствия необходимых отзывов).

Председатель комиссии организовал встречу с руководством регионального отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов. Обсудили поставленные ими проблемы, наметили законодательные инициативы.

29 марта 2019 года в Иркутске прошло выездное заседание комитета по экологии и охране окружающей среды.

Естественно, что в центре внимания были вопросы восстановления и сохранения уникальной природной системы озера Байкал.

Председатель комиссии принял участие:

- в заседании комитета по социально-культурному законодательству, где рассматривались вопросы: 1) О методиках расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области; 2) О создании рабочей группы по контролю за ходом реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Иркутской области;

- в семинаре для органов местного самоуправления с депутатами думы         г. Шелехова и Шелеховского района, обсудили проблемы и развитие территории;

- в совещании по вопросу развития МУП «Центральный рынок» г. Иркутска, с точки зрения поддержки местных фермеров и садоводов, а также обеспечения горожан качественной продукцией.

Участниками обсуждения стали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители надзорных органов и профильных министерств, депутаты думы Иркутска и представители предприятий агропромышленного комплекса, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств;

- в семинаре «Послужим России вместе», организованном общественной организацией «Солдатские матери Прибайкалья» в Законодательном Собрании. Участие в мероприятии приняли активисты общественных организаций, представители военных комиссариатов, военной прокуратуры и другие. На семинаре обсудили такие вопросы, как взаимодействие культурных и общественных организаций с военными комиссариатами, патриотическое и духовно-нравственное воспитание личного состава в воинских частях;

- в заседании круглого стола, посвященного обеспечению прав детей-инвалидов на образование, организованного комитетом по социально-культурному законодательству. К участию приглашены депутаты Законодательного Собрания, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, представители министерств Правительства Иркутской области, подведомственных учреждений, общественных организаций и родительского сообщества;

- в рабочем совещании по вопросам финансирования деятельности Корпорации развития Иркутской области (Дикусарова Н.И.);

- в рабочем совещании «О качестве жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам» (Синцова И.А.);

- VII международный этнокультурный фестиваль «Ёрдынские игры» – игры народов Евразии, Ольхонский район, местность Хоторук;

- в рабочем совещании в г. Усть-Илимске по вопросам взаимодействия с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информационной политики муниципального образования;

- в результате встречи за круглым столом группы парламентариев с представителями ТОСов города Иркутска, формируют запрос областному правительству по начислению платы за услуги ЖКХ и вывоз ТБО. В обсуждении «мусорной» реформы приняли участие председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области Егорова Л.И., а также депутаты Безродных О.В., Шевченко С.П. и Хайдуков В.В.


Комиссия по контрольной деятельности

Работа комиссии по контрольной деятельности осуществляется по утвержденному плану в рамках взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Иркутской области по вопросам контроля за использованием средств областного бюджета и областной государственной собственности.

Комиссия рассматривает на своих заседаниях результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

В 1-м полугодии 2019 года комиссией проведено 6 заседаний (28.01.2019, 05.02.2019, 20.02.2019, 12.03.2019, 24.04.2019, 14.06.2019), рассмотрено 15 вопросов, в том числе 6 вопросов – результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На 9-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания вынесен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2018 год (постановление от 30.01.2019 № 9/25-ЗС).

На 12-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области (20.03.2019) заслушан отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2018 год (без принятия постановления).

Информация о законодательных инициативах депутатов - членов комиссии:

- проект закона Иркутской области № ПЗ-509 «О внесении изменений в приложения к Закону Иркутской области «О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Сагдеева Т.Р.).

Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, можно отметить следующие:

1.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2016 – 2017 годах, истекшем периоде 2018 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на
2015 – 2020 годы».

Комиссией отмечено, что в Иркутской области создана следующая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Иркутский областной гарантийный фонд, Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», микрофинансовые организации.

В ходе контрольного мероприятия выявлены факты несоблюдения условий предоставления и расходований субсидий некоммерческой организацией Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» в 2016 году в рамках заключенного соглашения.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству экономического развития Иркутской области, Фонду «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 27.12.2018 № 01/27-КМ.  

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

2.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2016 и 2017 годах местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности».

Комиссией отмечено, что ежегодно объемы финансового обеспечения мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 446-пп (далее – Подпрограмма), не используются в полном объеме.

Одной из причин не освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, стало отсутствие положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, при этом в качестве условия предоставления субсидий его наличие не требовалось.

Отмечены недостатки правового регулирования процедур предоставления межбюджетных субсидий.

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области при недостаточном выполнении полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьями 34, 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, не всегда при принятии решений и предоставлении субсидий муниципальным образованиям соблюдались цели, условия и порядок, предусмотренные Положением, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 06.04.2016 № 196-пп.

Нарушения при использовании средств субсидий из областного бюджета выявлены в каждом проверенном муниципальном образовании, в том числе нецелевое расходование бюджетных средств (18 144,1 тыс. рублей).

Комиссией рекомендовано министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, администрации Иркутского районного муниципального образования, администрации муниципального образования «Баяндаевский район», администрации муниципального образования «Слюдянское городское поселение» Слюдянского района, администрации Листвянского муниципального образования Иркутского района принять меры по устранению выявленных нарушений, недостатков, замечаний, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 27.12.2018 № 14/29-КМ.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

3.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при определении объема финансового обеспечения деятельности ГАУК Иркутская областная филармония и использования им бюджетных средств, средств от приносящей доход деятельности в 2016 – 2017 годах и истекшем периоде 2018 года».

Комиссией отмечено, что ГАУК Иркутская областная филармония (далее – филармония) имеет статус автономного учреждения.

Штаты филармонии укомплектованы всего на 80 % – 192 шт. ед. из утвержденных 241 шт. ед. Большая часть вакантных мест приходится на должности в творческих подразделениях филармонии – 45,5 шт. ед.

Нехватка высококвалифицированных кадров в сфере культуры в рамках проверок областных театрально-зрелищных учреждений отмечается КСП области уже повторно (ранее – по результатам проверки филармонии в 2016 году).

Проверка расходов на оплату труда показала отсутствие в 2016 – 2017 годах порядка формирования и расходования фонда оплаты труда работников государственных учреждений Иркутской области, подведомственных министерству культуры и архивов Иркутской области, а с 2018 года – четких критериев распределения средств на фонд оплаты труда.

Проверка стимулирующей части оплаты труда работников филармонии показала неравномерное распределение стимулирующей части фонда оплаты труда в разрезе подразделений филармонии.

В ходе проверки отмечены случаи несоблюдения принципа открытости проведения закупочных процедур, несвоевременности отражения фактов финансово-хозяйственной жизни, а также отдельные замечания при исполнении контрактов по проведению ремонтов, не повлекшие за собой негативных последствий.

Комиссией рекомендовано министерству культуры и архивов Иркутской области, ГАУК Иркутская областная филармония принять меры по устранению выявленных нарушений, недостатков, замечаний, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 27.12.2018 № 13/26-КМ, и недопущению их в дальнейшем.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

4.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ОГУЭП «Облкоммунэнерго» за 2017 год, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Иркутской области, в 2017 – 2018 годах».

Комиссией отмечено, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (далее – Предприятие) выступает как территориальная сетевая организация, оказывающая
ОАО «ИЭСК» услуги по передаче электрической энергии и компенсирующая гарантирующему поставщику электрической энергии (ООО «Иркутская энергосбытовая компания») потери (технологические и коммерческие).

Анализ основных показателей финансовой устойчивости Предприятия в 2017 году показал, что они имеют отрицательное значение, что свидетельствует об ограниченных возможностях Предприятия в проведении независимой финансовой политики. Предприятие не обеспечено собственными оборотными средствами, показатели рентабельности свидетельствуют об их снижении к аналогичному периоду прошлого года, ни один из коэффициентов ликвидности за 2017 год не находится в рекомендуемых пределах.

Предприятие в сложившейся ситуации ежегодно начиная с 2016 года несет прямые убытки, которые не возмещаются в тарифе (госпошлины, судебные издержки, неустойки, пени, штрафы и т.д.), которые составили в 2017 году
124,6 млн рублей, в 2018 году, прогнозно – 127,5 млн рублей.

Инвестиционная программа не выполняется Предприятием с 2011 года (от 90 % в 2011 г. до 7,6 % в 2016 г.). Столь низкое исполнение инвестиционной программы связано с недостаточным объемом денежных средств, которыми располагает Предприятие.

Дефицит собственных оборотных средств в 2013 году составил 132,4 млн рублей, в 2014 г. – 111,1 млн рублей, в 2015 году – 780,8 млн рублей, в 2016 году – 596,8 млн рублей.

В нарушение статьи 131 Гражданского кодекса РФ, части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по состоянию на 31.12.2017 отсутствовала регистрация права хозяйственного ведения и права собственности Иркутской области в отношении имущества, находящегося на балансе Предприятия.

Комиссией рекомендовано министерству имущественных отношений Иркутской области, министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 02.04.2019 № 11/4-КМ.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

5.                О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, предоставленных учреждениям здравоохранения, подведомственным министерству здравоохранения Иркутской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2018 году (с проведением проверок отдельных учреждений здравоохранения)».

В 2018 году государственные задания доведены министерством здравоохранения Иркутской области 87 учреждениям здравоохранения, в том числе 71 бюджетному учреждению, 14 автономным учреждениям, 2 казенным учреждениям.

При формировании и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 2018 году министерством здравоохранения Иркутской области области допущены отдельные нарушения Порядка формирования государственного задания, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 31.12.2010 № 348-пп «О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Отмечается рост кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений здравоохранения по субсидии на государственное задание. Так, за 2018 год она выросла в 2,3 раза.

Из 20 целевых показателей государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения», выполнение которых связано с ресурсным обеспечением мероприятий за счет средств областного бюджета (субсидии на выполнение государственного задания), значения 4 показателей не достигнуты.

Комиссией рекомендовано министерству здравоохранения Иркутской области, ГБУЗ Иркутская государственная областная детская клиническая больница, ОГБУЗ «Иркутская областная инфекционная клиническая больница», ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 31.05.2019 № 15/5-КМ.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

Во 2 квартале 2019 года снято с контроля 13 решений комиссии. Из вопросов, снятых с контроля на заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, можно отметить следующие:

1.                Решение от 19.06.2018 № 09/108-р «О результатах контрольного мероприятия «Проверка деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области в части выполнения региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов».

По поступившей в комиссию по контрольной деятельности информации, министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области проведена следующая работа по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Приказами министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области внесены изменения в краткосрочный план реализации в
2017 – 2019 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 – 2043 годы с указанием сметной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, запланированных на 2019 год в отношении 748 многоквартирных домов с учетом основных требований к финансовой устойчивости деятельности Фонда.

По 73 многоквартирным домам, в отношении которых в 2017 году разработана проектная документация, выполнение строительно-монтажных работ включено в краткосрочный план реализации в 2017 – 2019 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 – 2043 годы, утвержденный приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 27 марта 2017 года № 47-мпр (в действующей редакции), на 2019 год.

2.                Решение от 13.11.2018 № 09/8-р «О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2017 году министерству здравоохранения Иркутской области на лекарственное обеспечение в рамках подпрограммы «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы».

Министерство здравоохранения Иркутской области (далее – министерство) проинформировало комиссию о следующем.

Для ведения регистра пациентов, нуждающихся в обеспечении лекарственными препаратами для медицинского применения, в рамках реализации Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 106-ОЗ «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области» в программном комплексе «ОАЗИС» доработана страница для ведения реестра.

С целью возможности проверки подтверждения достоверных данных о достигнутых целевых показателях в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 – 2020 годы в программном комплексе «ОАЗИС» доработан отчет по рецептам на лекарственные препараты, который в настоящее время формируется с нарастающим итогом.

3.                Решение от 20.12.2018 № 09/10-р «О результатах совместного с контрольно-счетными органами муниципальных образований Иркутской области контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, предоставленных муниципальным образованиям на реализацию мероприятий проектов народных инициатив в 2016 – 2017 годах».

По информации Правительства Иркутской области, поступившей в комиссию по контрольной деятельности, утверждено Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив (утверждено постановлением Правительства Иркутской области от 14 февраля 2019 года № 108-пп).

Данным документом предусмотрено усиление контроля за эффективным и целевым расходованием средств областного бюджета на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив.

Для повышения ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области Положением предусмотрен возврат субсидий в областной бюджет при недостижении показателей эффективности (результативности), устанавливаемых соглашением о предоставлении и расходовании субсидий.

Протокольных поручений на контроле и в работе комиссии не имеется.

Председатель комиссии по контрольной деятельности Сагдеев Т.Р. в мероприятиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Собрания Российской Федерации во втором квартале 2019 года участия не принимал.



Приложение 2. Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (по управлениям)

Организационное сопровождение

1. Организовано и проведено 9 сессий Законодательного Собрания в соответствии с организационными планами, в том числе обеспечение документами депутатов, приглашенных на сессии Законодательного Собрания (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания, а также в программно-техническом комплексе «ВластьXXI-Иркутск»).

2. Подготовлен отчет о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2018 год (проведена лингвистическая экспертиза).

3. Изготовлены макеты сборника «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 15 номера включительно (направлены для тиражирования), переданы адресатам.     

Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на сессиях Законодательного Собрания):

Законы Иркутской области

71

Постановления Законодательного Собрания Иркутской области

319


    

         4. Проведена лингвистическая экспертиза сборника об итогах конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области за 2018 год (363 стр.), сборник подготовлен к изданию, макет согласован.

5. Проведена работа по выборам в Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области, 27.03.2019 состоялось 1-е заседание, на котором избран председатель Молодежного парламента, заместители председателя Молодежного парламента, председатели комитетов и комиссий. На очередном заседании принят Регламент Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области.

6. Проведена работа по заключению государственных контрактов на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции на 2019 год (в том числе брошюр, сборников, открыток, бланков).

Оперативно осуществлялась подготовка стенограмм и протоколов коллегий, сессий Законодательного Собрания, выездных мероприятий депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Сотрудники отдела организационного обеспечения законодательного процесса участвовали в подготовке и проведении депутатских слушаний «Использование лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области. Возможности и перспективы устойчивого развития лесопромышленного комплекса Иркутской области» 19.02.2019, «О проекте стратегии социально-экономического развития Иркутской области» (организационное и документационное обеспечение), публичных слушаний «Об исполнении областного бюджета за 2018 год».

Государственные гражданские служащие принимали участие в подготовке выездных рабочих совещаний под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М.

Государственные гражданские служащие отдела организационного обеспечения законодательного процесса участвовали в организации и проведении торжественного заседания, посвященного 25-летию парламентаризма Иркутской области (26.04.2019), в соответствии с организационным планом, Послания Губернатора Иркутской области Законодательному Собранию Иркутской области, заседаний Правительства Иркутской области (в части участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области).

В рамках торжественного заседания, посвященного 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области, служащими отдела организационного обеспечения законодательного процесса подготовлена и проведена дискуссионная площадка «Социальное предпринимательство: виды деятельности и развитие», в которой приняли участие более 100 человек (в том числе депутаты Молодежного парламента).

В течение отчетного периода сотрудниками отдела организационного обеспечения законодательного процесса велась работа по ведению календарей мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области, обновлению телефонного справочника, в июне был сформирован график приема граждан депутатами Законодательного Собрания Иркутской области.

         В отчетный период проводилась экспертиза служебных писем (3175) и иных документов, связанных с законодательной деятельностью Законодательного Собрания Иркутской области. Проведена лингвистическая экспертиза отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2018 год, начата подготовка отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 1-е полугодие 2019 года, подготовка плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 3-й квартал 2019 года.

Сотрудниками ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» совместно с ответственным за архив Законодательного Собрания осуществлена обработка документов постоянного хранения за 2017 год (380 дел постоянного хранения).

26 июня 2019 года в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» переданы дела постоянного хранения за 2015 год в связи с отсутствием места для хранения в Законодательном Собрании Иркутской области.

Разработаны и направлены в отдел государственной службы аппарата Законодательного Собрания Иркутской области Положение об отделе, должностные регламенты государственных гражданских служащих отдела, инструкция на работника отдела.

Тиражировались документы для обеспечения участников мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с типографиями по оперативному изготовлению печатной продукции.

Правовое сопровождение

1. Работа правового управления в 1-м полугодии 2019 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

-         100 проектов законов области;

-         619 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления;

-         6 проектов федеральных законов.

         По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания Иркутской области работниками правового управления подготовлено:

-         41 проект закона Иркутской области, который внесен в Законодательное Собрание Иркутской области для рассмотрения;

-         2 проекта федеральных законов;

-         48 таблиц поправок к проектам законов Иркутской области;

-         100 заключений;

-         44 проекта постановлений Законодательного Собрания Иркутской области;

-         41 проект распоряжения;

-         395 служебных записок, справок правового характера;

-         619 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

-         604 обращения в государственные органы, органы местного самоуправления;

-         9 отзывов на проекты федеральных законов;        

-         115 докладов, материалов аналитического характера;

-         5 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализирован 161 федеральный закон.

В рамках работы по подготовке плана законопроектных работ Иркутской области на 2019 год в отчетном периоде подготовлены запросы в Правительство Иркутской области, а также даны ответы с разъяснением действующего законодательства по 44 обращениям, поступившим в Законодательное Собрание Иркутской области, в которых содержалось более 80 предложений.

2. Информационный обзор законов Иркутской области, принятых во 2-м полугодии 2019 года.

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

1. Закон от 12 февраля 2019 года № 4-ОЗ «О внесении изменений в статью 8 Закона Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области».

Данным Законом исключены из Закона Иркутской области
от 12 марта 2009 года № 10-оз «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» положения, обязывающие уполномоченный орган проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, а также выявлять в них коррупционные факторы.

2.    Закон Иркутской области от 5 марта 2019 года № 14-ОЗ
«Об упразднении отдельных населенных пунктов Иркутской области и о внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом упразднены следующие населенные пункты Иркутской области: участок Левый Сарам Зиминского района, поселок Брусово, поселок Екунчет, деревня Пойма Тайшетского района, рабочий поселок Согдиондон Мамско-Чуйского района Иркутской области, а также внесены изменения в отдельные законы Иркутской области, связанные с упразднением указанных выше населенных пунктов.

3.    Закон Иркутской области от 15 марта 2019 года № 15-ОЗ «Об упразднении Согдиондонского муниципального образования, образованного на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области, и о внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом упразднено Согдиондонское муниципальное образование, образование на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области. Кроме того, исключено из ряда законов Иркутской области наименование указанного выше упраздняемого муниципального образования, в том числе из Закона Иркутской области от 2 декабря 2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Мамско-Чуйского района Иркутской области».

4.    Закон Иркутской области от 15 марта 2019 года № 13-ОЗ «Об упразднении Бубновского муниципального образования, образованного на территории Киренского района Иркутской области, и о внесении изменений в закон Иркутской области».

Данным Законом упразднено Бубновское муниципальное образование, образованное на территории Киренского района Иркутской области. Вместе с тем законопроектом исключено из ряда законов Иркутской области, в том числе из Закона Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области», наименование указанного выше упраздненного муниципального образования, а также в Законе № 87-ОЗ дополнен список населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях Киренского района Иркутской области новым населенным пунктом под названием «поселок Бубновка».

5.    Закон Иркутской области от 12 февраля 2019 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в статью 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Данный Закон вносит изменения в части 2 и 3 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» в части увеличения размера ежемесячной денежной выплаты к пенсии пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости (инвалидности), пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области», а также удостоенным знака отличия «За заслуги перед Иркутской областью» и почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области».

6.    Закон Иркутской области от 5 марта 2019 года № 12-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Данным Законом учреждается в качестве почетного звания Иркутской области почетное звание «Заслуженный предприниматель Иркутской области», корректируются статьи 7, 9, 11 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года   № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» в целях системного толкования со статьей 36, также в статье 11 корректируются основания, учитываемые при присвоении гражданину почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области», статья 24 дополняется новым профессиональным праздником, корректируются статьи 25, 28 в части наименований профессиональных праздников, корректируется статья 38 в части расширения перечня лиц, которым может быть предоставлено право по поручению Губернатора Иркутской области и от его имени вручать награды Иркутской области, нагрудные знаки к почетным званиям Иркутской области.

7.    Закон Иркутской области от 12 февраля 2019 года № 5-ОЗ
«Об отдельных вопросах статуса старосты сельского населенного пункта в Иркутской области».

Данным Законом в рамках дискреционных полномочий субъектов Российской Федерации регулируются отдельные вопросы, связанные с организацией деятельности и статусом старост сельских населенных пунктов в Иркутской области.

8.    Закон Иркутской области от 18 февраля 2019 года № 6-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 15 Закона Иркутской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области».

Данным Законом руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области (далее – Уполномоченный) наделяется полномочиями по реализации соответствующим государственным органом Иркутской области прав юридического лица в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного на период до дня вступления в должность вновь назначенного должностного лица.

9.    Закон Иркутской области от 5 марта 2019 года № 10-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 14 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

Данный Закон направлен на уточнение гарантий депутатской деятельности в части сроков, в течение которых должны даваться ответы на депутатские обращения органами и лицами, которым они адресованы.

10.         Закон Иркутской области от 12 апреля 2019 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 - 3 статьи 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данным Законом предложен ряд изменений в Закон Иркутской области от 29 июня 2016 года № 58-ОЗ «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 2 - 3 статьи 14, 16, статьей 14.17, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части   уточнения составов административных правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

11.         Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 23-ОЗ «Об упразднении села Еланка Тайшетского района Иркутской области и о внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом упразднен населенный пункт село Еланка Тайшетского района Иркутской области, а также внесены изменения в отдельные законы Иркутской области с целью исключения из них наименования упраздненного населенного пункта.

12.                       Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 65-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

Законом учрежден в Иркутской области знак отличия «За великодушие и добро» и почетное звание «Заслуженный финансист Иркутской области», посредствам внесения соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

13.                       Закон Иркутской области от 7 мая 2019 года № 36-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области».

Законом внесены изменения в приложение к Закону Иркутской области от 4 марта 2009 года № 3-оз «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» (далее ¾ Закон № 3-оз), содержащее описание территорий судебных участков мировых судей в пределах судебных районов Иркутской области. Внесение предлагаемых изменений в приложение к Закону № 3-оз обусловлено уточнением границ судебных участков автомобильными дорогами, прежде не включенными в границы судебных участков. Законом скорректировано описание территорий судебных участков № 108 и № 109 Черемховского района Иркутской области.

14.                       Закон Иркутской области от 27 мая 2019 года № 39-ОЗ «Об упразднении поселка Бубновка Киренского района Иркутской области и внесении изменения в приложение 13 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области».

Законом упразднен населенный пункт поселок Бубновка Киренского района Иркутской области, а также внесены изменения в Закон Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области» с целью исключения из него наименования упраздняемого населенного пункта.

15.                       Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 62-ОЗ «О внесении изменений в приложения к Закону Иркутской области «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области».

Законом Реестр должностей муниципальной службы в Иркутской области, утвержденный Законом Иркутской области от 15 октября 2007 года № 89-оз «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области», дополнен следующими должностями: руководитель аппарата контрольно-счетного органа городского округа, руководитель аппарата контрольно-счетного органа муниципального района; ведущий инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского округа, ведущий инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа муниципального района; инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского округа, инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа муниципального района; руководитель аппарата контрольно-счетного органа городского поселения; ведущий инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского поселения; инспектор в инспекции в аппарате контрольно-счетного органа городского поселения.

16.         Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 50-ОЗ
«О внесении изменения в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области
«О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области»
.

Законом внесено изменение в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-03 «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» в части увеличения с 10 тыс. рублей до 15 тыс. рублей размера ежемесячной денежной выплаты к пенсии пенсионерам, удостоенным знака отличия «За заслуги перед Иркутской областью».

17.                     Закон Иркутской области от 2 июля 2019 года № 1-У «О поправках к Уставу Иркутской области».

Названным Законом Иркутской области внесены редакционные поправки в Устав Иркутской области, в соответствии с которыми приводится к единообразию терминология, касающаяся коренных малочисленных народов Российской Федерации. Также, данными поправками внесены изменения в Устав Иркутской области, направленные на уточнение статуса Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области и порядка назначения его на должность в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».

18.                       Закон Иркутской области от 31 мая 2019 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области»; в Закон Иркутской области от 29 декабря 2008 года № 145-оз «Об административных комиссиях в Иркутской области»; в Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области»; в Закон Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» в части  совершенствования  административных процедур, направленных  на соблюдения сроков направления ответов и предоставления информации  на депутатские обращения и запросы,  парламентские запросы.

Данным Законом полномочием по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5, 6 и 81 Закона Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 97/63-оз «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области», наделены члены административной комиссии Иркутской области, уполномоченные административной комиссией Иркутской области.

19.                       Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 64-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение решения антитеррористической комиссии в Иркутской области».

Данным законом Иркутской области в Иркутской области установлена административная ответственность за неисполнение решения антитеррористической комиссии в Иркутской области.

20.                       Закон Иркутской области  от 31 мая 2019 года № 47-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Иркутской области  «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области»
.

Указанным  законодательным актом Иркутской области  внесены изменения в статьи 8, 9 Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», направленные на корректировку перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, перечня случаев ее оказания. Так, право на получение бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи предлагается предоставить  неработающим гражданам предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), беременным женщинам и женщинам, имеющих детей в возрасте до трех лет, – по вопросам, связанным с защитой их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.


Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

1.                Закон Иркутской области от 12 апреля 2019 года № 21-ОЗ «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О транспортном налоге», который устанавливает норму о проведении Правительством Иркутской области оценки эффективности в отношении налоговых льгот, установленных статьей 2 Закона Иркутской области от 4 июля 2007 года № 53-оз «О транспортном налоге», и представлении ее результатов в срок до 1 октября в Законодательное Собрание Иркутской области.

2.                Закон Иркутской области от 27 марта 2019 года № ОЗ-18 «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам», которым утверждены заключенные между Министерством финансов Российской Федерации и министерством финансов Иркутской области дополнительные соглашения к Соглашениям о предоставлении бюджету Иркутской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Иркутской области.

3.                Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 51-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге», согласно которому в целях удовлетворения потребностей отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, увеличена мощность двигателя автомобилей, в отношении которых предусмотрено освобождение от уплаты транспортного налога. В соответствии с принятым Законом от уплаты транспортного налога освобождаются инвалиды I группы в отношении легковых автомобилей с года, следующего за годом выпуска которых по состоянию на 1 января текущего года прошло 7 лет и более, с мощностью двигателя свыше 125 л.с. до 175 л.с. (свыше 91,94 кВт до 128,7 кВт) включительно.

4.                Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 61-ОЗ «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам». Данный Закон принят с соответствии требованиями Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531, предусматривающими обязанность заемщика утвердить заключенные дополнительные соглашения законом субъекта Российской Федерации.

Утвержденные Законом Дополнительные соглашения содержат отдельные условия реструктуризации задолженности, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1718 «О внесении изменений в Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам», а именно положения об ответственности за несоблюдение условий реструктуризации, предусматривают изменения как в Соглашения, так и в утвержденные Законом Иркутской области от 16 марта 2018 года № 5-ОЗ «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» дополнительные соглашения к Соглашениям.

5.                Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 69-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2018 год», которым утверждается представленный Губернатором Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета за 2018 год по доходам в сумме 163 261 409,8 тыс. рублей, по расходам в сумме 149 268 552,6 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит областного бюджета) в сумме 13 992 857,2 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.

6.                Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 66-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2018 год», которым утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2018 год по доходам в сумме 39 417 720, 1 тыс. рублей, по расходам в сумме 39 225 781,4 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Фонда) в сумме 191 938,7 тыс. рублей и с показателями согласно приложениям к указанному Закону.


Социально-культурное законодательство

1. Закон Иркутской области от 7 июня 2019 года № 58-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области», согласно которому размер ежемесячной денежной выплаты студентам, обучающимся в государственных образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, включенным в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки», - программам специалитета и бакалавриата на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в государственные образовательные организации Иркутской области и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области, увеличен с 3 000 рублей до 3 450 на сумму налога на доходы физических лиц - 450 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц - 450 рублей).

В связи с предлагаемыми изменениями после удержания налога на доходы физических лиц размер ежемесячной денежной выплаты студентам «на руки» составит порядка 3000 рублей.

2.                Закон Иркутской области от 11 июля 2019 года № 63-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».

Данным Законом Иркутской области вносятся изменения, согласно которым перечень органов местного самоуправления, которые осуществляют ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приводится в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, внесены изменения, устанавливающие возможность принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Также Закон Иркутской области предусматривает обязанность органа, осуществляющего ведение учета, по:

1) ознакомлению гражданина с документами, содержащимися в учетном деле, по его запросу;

2) предоставлению информации о порядковом номере гражданина в списках граждан, состоящих на учете, и о количестве граждан, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.


Законодательство об охране здоровья и социальной защите

1.                     Закон Иркутской области от 11 марта 2019 года № 16-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Внесенные изменения касаются предоставления государственной социальной помощи в форме социального контракта.

Данная форма предусматривает заключение соглашения с малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином, находящимися в трудной жизненной ситуации. Составной частью социального контракта является программа социальной адаптации, целью которой является преодоление трудной жизненной ситуации.

До принятия Закона Иркутской области № 16-ОЗ социальное пособие на основании социального контракта выплачивалось ежемесячно в небольших суммах, что не позволяло малоимущим гражданам приобрести необходимые материалы либо сельскохозяйственных животных (в зависимости от направления реализации социального контракта), в связи с этим снижалась эффективность оказания данного вида социальной помощи.

Учитывая, что отдельные мероприятия программы социальной адаптации в первые месяцы реализации требуют значительных расходов, Законом Иркутской области № 16-ОЗ установлены единовременные выплаты социального пособия, а также ежемесячные выплаты со второго месяца реализации социального контракта.

Например, размер государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства (приобретение скота, птицы, пчел, сельскохозяйственной техники и т.п.), определяемый социальным контрактом, может составлять единовременно в первый месяц срока действия социального контракта до 50 000 рублей и ежемесячно со второго месяца срока действия социального контракта до 10 000 рублей.

Одновременно с этим установлено право учреждения социальной защиты в течение срока действия социального контракта проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Предусмотрена ежегодная индексация размеров государственной социальной помощи.

Законом Иркутской области № 16-ОЗ расширен перечень трудных жизненных ситуаций, дающих право на получение государственной социальной помощи. К таковым отнесены уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы.

Исключен факт наступления чрезвычайной ситуации для получения государственной социальной помощи при утрате (повреждении) движимого имущества, повреждении или утрате (разрушении) жилого помещения.

2.                Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 27-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области».

По состоянию на 1 января 2019 года общее количество детей-сирот, состоящих на учете в органах опеки и попечительства Иркутской области, составляет 16 546 человек. Несмотря на ежегодное снижение числа таких детей, Иркутская область продолжает лидировать по данному показателю среди других субъектов Российской Федерации.

Одним из основополагающих прав ребенка является право жить и воспитываться в семье.

Необходимым фактором поддержки замещающих семей, стимулирования граждан к приему детей в семьи является обеспечение выплат на содержание подопечных детей.

В соответствии с начальной редакцией Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 107-оз, устанавливающего базовый размер таких выплат, его величина составляла 4 000 рублей и была ориентирована на величину прожиточного минимума (4 326 рублей к моменту принятия Закона).

В июле 2012 года базовый размер выплаты увеличен до 5 000 рублей.

Следующее увеличение размера выплаты на содержание подопечных состоялось только в 2017 году – на 4 % до 5 200 рублей.

Общий размер выплачиваемых средств с учетом увеличения, применения районных коэффициентов составляет в южных районах Иркутской области – 6 240 рублей, в северных районах – 6 760 рублей.

Величина прожиточного минимума для детей за IV квартал 2018 года составляет в южных районах области – 10855 рублей, в северных районах – 14421 рубль.

Следует отметить, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Принятым по инициативе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Законом предусматривается увеличение размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, до величины прожиточного минимума для детей по району (местности), в котором (которой) проживает ребенок, находящийся под опекой или попечительством.

Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

3.                Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области».

Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» принят в целях решения проблемы устранения дефицита медицинских кадров в областных государственных учреждениях здравоохранения.

Одной из мер по решению данной проблемы является предоставление ежемесячной денежной выплаты студентам, обучающимся в Иркутском государственном медицинском университете.

Предусмотрена поддержка следующих категорий студентов:

1) талантливых студентов, на момент окончания школы добившихся больших успехов в изучении предметов, имеющих значение для освоения медицинской профессии (биология, химия, русский язык). Как показывает практика, такие студенты предпочитают поступать в медицинские институты в других регионах России, в том числе в Красноярском крае, где студентам предлагают подобную меру социальной поддержки;

2) заключивших договоры о целевом обучении для последующего трудоустройства в областные государственные учреждения здравоохранения. Студенты-целевики нередко под различными предлогами отказываются от исполнения своих трудовых обязанностей. Единственной эффективной мерой ответственности в таких случаях является установленная Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» обязанность возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.

Студенты, имевшие большие успехи в обучении на момент поступления в вуз, должны ежегодно подтверждать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты: иметь оценки «отлично» и не более 50 % оценок «хорошо» либо при отсутствии оценок «удовлетворительно» иметь достижения в научной (научно-исследовательской) деятельности.

У студентов, обучающихся на основании договора о целевом обучении, не должно быть оценок «удовлетворительно» и академической задолженности по итогам каждого учебного семестра.

Установлен следующий размер ежемесячной денежной выплаты:

5 000 рублей – для талантливых студентов;

3 000 рублей – для студентов-целевиков.

Ежемесячные денежные выплаты студентам предоставляются с 1 сентября 2018 года.

Принятым по инициативе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Законом предусматривается увеличение размера ежемесячной денежной выплаты с 5 000 до 5 750 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц – 750 рублей), с 3 000 рублей до 3 450 рублей (на сумму налога на доходы физических лиц - 450 рублей).

В связи с предлагаемыми изменениями после удержания налога на доходы физических лиц размер ежемесячной денежной выплаты студентам «на руки» составит порядка 5 000 рублей и 3000 рублей соответственно.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

4.                Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения».

Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 32-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде единовременной денежной выплаты к юбилейным датам со дня рождения», Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», Закон Иркутской области от 6 мая 2019 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», Закон Иркутской области от 5 июня 2019 года № 49-ОЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Вышеуказанными законами упрощается процедура назначения мер социальной поддержки для следующих граждан: инвалидов I группы, граждан, достигших преклонного возраста, детей Великой Отечественной войны, усыновителей, родителей из многодетных семей.

Предусматривается предоставление соответствующих мер социальной поддержки не только по месту жительства граждан, но и по месту их фактического проживания. При этом предоставление документа, подтверждающего место проживания, не требуется.


Законодательство о собственности и экономической политике

1.       Закон Иркутской области от 21 февраля 2019 года № 9-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 18 ноября 2009 года № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» внесены дополнения в части полномочий Правительства Иркутской области, согласно которым Правительство Иркутской области устанавливает порядок безвозмездного приобретения в государственную собственность Иркутской области или муниципальную собственность муниципальных образований Иркутской области имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в случае если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.

2.       Закон Иркутской области от 7 июня 2019 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», согласно которому изменяется число квартир в многоквартирном доме, являющееся критерием невключения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с трех до пяти.


Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

1. Законом Иркутской области от 11 июня 2019 года № 60-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» установлены:

новый порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, – публичное предложение;

новые случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в связи с предоставлением земельного участка в порядке публичного предложения.

Сотрудниками правового управления осуществлено правовое сопровождение:

-            Муниципального часа «Проблемы и перспективы организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам»;

-            Муниципального часа «О действии системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области. Проблемы. Пути решения»;

-            Правительственного часа «О реализации в Иркутской области национальных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

-            депутатских слушаний Законодательного Собрания Иркутской области на темы:

·                   «О готовности Иркутской области к переходу на новую систему по обращению с твердыми коммунальными отходами»;

·                   «Использование лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области. Возможности и перспективы устойчивого развития лесопромышленного комплекса Иркутской области»;

-       дискуссионной площадки «Социальное предпринимательство: виды деятельности и развитие» Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области;

-       дискуссионной площадки «Реализация приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» в Иркутской области: итоги и перспективы» Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области;

-       совещания на тему «О механизмах решения вопросов по снижению уровня социальной напряженности, связанной с низким качеством жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»;

-       заседаний специальной комиссии по проведению депутатской проверки по вопросу неисполнения Правительством Иркутской области Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 года № 833 «О повышении эффективности авиатранспортного обеспечения Иркутской области»;

-            временной рабочей группы по вопросам стабилизации деятельности ОГУЭП «Облкоммунэнерго», созданной комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области;

-            рабочего совещания по вопросу прекращения деятельности
ООО «Мамский аэропорт»;

-            рабочего совещания «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и строительству виадука и надземного пешеходного перехода через железную дорогу в рабочем поселке Куйтун».

Законодательные инициативы Законодательного Собрания Иркутской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не направлялись.

        Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях.

Определением Иркутского областного суда от 14 января 2019 года Законодательное Собрание Иркутской области привлечено к участию в административном деле № 3а-10/2019 по административному исковому заявлению администрации Карлукского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании недействующим приказа службы по тарифам Иркутской области от 6 февраля 2015 года № 25-спр «О порядке определения повышения размера роста платы граждан за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по муниципальному образованию Иркутской области над установленным для соответствующего муниципального образования Иркутской области индексом максимально возможного изменения размера платы граждан за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», возложении обязанности по принятию нормативного правового акта, заменяющего приказ.

Законодательное Собрание Иркутской области привлечено в качестве заинтересованного лица относительно толкования статьи 4 Закона Иркутской области от 1 октября 2014 года № 103-ОЗ «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения».

Отделом подготовлены письменные пояснения в соответствии с Определением Иркутского областного суда от 14 января 2019 года.

В судебных заседаниях, назначенных на 19 февраля 2019 года, 11 апреля 2019 года, 29 мая 2019 года, принято участие, озвучена позиция Законодательного Собрания Иркутской области.

Решением Иркутского областного суда от 29 мая 2019 года заявителю отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Участие Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях - 1 (представление интересов Законодательного Собрания Иркутской области в Верховном Суде Российской Федерации) по административному исковому заявлению Аксаментова И.В. и Фиактистовой А.В. к Законодательному Собранию Иркутской области о признании недействующей статьи 5 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (судебное разбирательство окончено).

Протесты и представления прокуратуры Иркутской области не вносились.


Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения деятельности депутатского корпуса Законодательного Собрания отделом информационной политики управления проводилась следующая работа.

1.1. Подготовка справочных материалов для заседаний круглых столов, рабочих групп, заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, сессий Законодательного Собрания Иркутской области, рабочих поездок депутатов в муниципальные образования региона. Всего за отчетный период подготовлено 175 тезисов выступлений, 55 справочных материалов, 4 доклада.

В частности, подготовлены материалы для рабочих поездок депутатов в       г. Черемхово, г. Байкальск, г. Усолье-Сибирское, в пос. Усть-Ордынский, с. Анга, Шелеховский и Иркутский районы, Ангарский городской округ, пос. Куйтун, Иркутский район. В справочных материалах отражен целый перечень тем, среди них: обеспечение жильем детей-сирот в Иркутской области, состояние объектов образования и здравоохранения, ход реализации проекта «Народные инициативы» и «Комфортная городская среда», ход реформы в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, состояние муниципальной транспортной инфраструктуры, капитальный ремонт жилья в Иркутской области. Особое внимание уделялось теме экологии, в том числе состоянию промплощадки ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» и проблеме рекультивации его отходов, а также состоянию промплощадки ООО «Усольехимпром». Данные материалы готовились для публичных слушаний на тему «Текущее состояние дел по ликвидации накопленных загрязнений остановленного ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», которые прошли на площадке Законодательного Собрания Иркутской области, для совместного заседания комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве и комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области.

1.2. Подготовлено 145 приветственных адресов, телеграмм, поздравлений с праздниками и приветствий к торжественным датам, в частности, 70-летию Института земной коры ИНЦ СО РАН, 25-летию Народного Хурала Республики Бурятия, тезисы поздравлений к государственным праздникам: 9 Мая, День медицинского работника, День работника социальной сферы, День парламентаризма, День местного самоуправления, 90-летие Качугского района, 90-летие Катангского района, 25-летие Думы г. Иркутска и др.

1.3. Значительная работа проведена в рамках подготовки к мероприятиям, посвященным 25-летию парламентаризма в Иркутской области. Подготовлены доклад, лекция, статистические и справочные материалы, касающиеся итогов работы предыдущих созывов Законодательного Собрания в разрезе принятых законов и постановлений, сфер их действия. Также подготовлены необходимые справочные материалы к заседанию Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

1.4. Подготовлено более 10 текстов интервью по актуальным вопросам для размещения в средствах массовой информации.

1.5. Ежедневно проводился мониторинг СМИ по проблематике деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента. Областные СМИ готовили и размещали информационные материалы обо всех плановых (а также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.


Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение 1-е полугодия 2019 года отделом по взаимодействию со СМИ управления проведена следующая работа.

1.1. В ежедневном режиме осуществлялось приглашение представителей СМИ на мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области, подготовка и рассылка пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания, комментариев, поздравлений с государственными и профессиональными праздниками, размещение на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания.

1.2. За отчетный период подготовлено 493 информационных материала для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались законотворческая и контрольная деятельность в постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Иркутской области, круглых столов, вопросы сессий, выездные мероприятия, общественно-политические мероприятия с участием депутатов, семинары.

1.3. Сотрудники отдела приняли непосредственное участие в 66 выездных мероприятиях Законодательного Собрания, из них с выездом за пределы г. Иркутска – 30. Мероприятия проводились в г. Иркутск, г. Ангарск, г. Байкальск, г. Шелехов, г. Черемхово, г. Усолье-Сибирское, г. Усть-Куте, а также Иркутском, Боханском, Качугском, Ольхонском, Усть-Кутском, Усольском, Шелеховском, Эхирит-Булагатском районах.

1.4. В соответствии с организационным планом подготовки и проведения сессии Законодательного Собрания Иркутской области в срок опубликованы анонсы и постановления Законодательного Собрания.

1.5. Организовано более 50 подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, руководителей постоянных комитетов и постоянных комиссий, членов фракций и депутатских групп Законодательного Собрания Иркутской области.

1.6. В отчетный период состоялось 11 заседаний аккредитационной комиссии Законодательного Собрания Иркутской области, всего аккредитовано 67 журналистов из 27 СМИ.

1.7. Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области системно освещалась в региональных СМИ – в газетах, на телевидении, на радио, в лентах новостей информационных агентств. Всего при использовании мониторинга на базе автоматизированной системы «ПрессИндекс» выявлено 11 106 информационных материалов (включая перепечатки), отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. В 1-м полугодии 2019 года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. стабильно удерживает позиции в ТОП-10 медиарейтинга глав законодательных органов субъектов РФ.

1.8. Большую долю в печатных публикациях заняли материалы общественно-политической газеты «Областная». Опубликовано 217 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещались рабочие поездки председателя Законодательного Собрания Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, законодательные инициативы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и парламентские, депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, работа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области. Также ведется рубрика «Депутатский вестник», готовятся интервью с депутатами.

1.9. Проводилась фотосъемка различных мероприятий с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, коллекция фотографий была пополнена более чем на 600 фотографий. Также на сайте Законодательного Собрания размещено 29 фоторепортажей. Фотографии направлялись в СМИ Иркутской области.

1.10. Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 14 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

1.11. Заключено 55 государственных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями СМИ.

В целом в работе отделов управления по информационной политике и связям со СМИ в I полугодии 2019 года центральными темами для подготовки справочных и информационных материалов стали экологическая безопасность в регионе, социальные законы, принимаемые Законодательным Собранием Иркутской области, поддержка местных товаропроизводителей, качество услуг ЖКХ и реформа ТКО, взаимодействие с федеральными структурами, в том числе с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Также стоит отметить, что в рамках подготовки к 25-летию парламентаризма в Иркутской области силами сотрудников управления по информационной политике и связям со СМИ проведена организационная работа по подготовке и размещению на постоянной основе выставки архивных фотографий разных авторов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлен специальный выпуск общественно-политической газеты «Областная» (8 полос).

В отчетный период управлением по информационной политике и связям со СМИ организована работа по подведению итогов конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2018 году. Заседание экспертного совета проведено 17 июня 2019 года, определены 11 победителей в номинациях, утвержденных положением о конкурсе. Также экспертным советом названы победители в 10-ти специальных номинациях. В этом году впервые в состав экспертной комиссии включены представители всех депутатских объединений Законодательного Собрания Иркутской области.

 

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

1. Информация о мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

1.1. Вебинары. Семинары.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2019 год, распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 14.02.2019 № 20-ОД «О проведении мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в 2019 году» в целях оказания информационной, методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области 11 апреля проведен вебинар на тему «О проблемах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

Руководителем вебинара являлась заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н.

В вебинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; служба государственного жилищного надзора Иркутской области; служба по тарифам Иркутской области), представители Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В рамках повестки вебинара рассмотрены следующие вопросы:

1) о ходе реализации Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года         № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

2) порядок определения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

3) практика применения Закона Иркутской области от 13 июля 2016 года № 65-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»;

4) практика органов местного самоуправления по решению проблем организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области.

         24 мая в г. Шелехове проведен семинар с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутского, Ольхонского, Слюдянского, Шелеховского районов Иркутской области.

Руководителем семинара являлся заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р.

В семинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство финансов Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; министерство сельского хозяйства Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области), представители прокуратуры Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

На семинаре рассмотрены следующие вопросы:

- об исполнении местных бюджетов по доходам;

        - о реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области на 2019 – 2024 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2019 – 2024 годы» в части строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительства учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; строительства ФАПов;

         - вопросы взаимодействия прокуратуры с органами местного самоуправления при формировании единого правового пространства;

         - о доступности и качестве оказания медицинской помощи населению Иркутской области;

- перспективы развития образования в Иркутской области;

         - о реализации подпрограммы «Развитие благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» на 2018 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Формирование современной городской среды» на 2018 – 2024 годы для населенных пунктов с численностью населения свыше 1 000 человек.

Следует отметить актуальность тематики вопросов, рассмотренных в рамках данных мероприятий. Вопросы, поступившие от участников мероприятий в ходе обсуждения, зафиксированы в протоколах, которые направлены в Правительство Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области для рассмотрения возможности их решения.

Информационные материалы обозначенных мероприятий размещены в соответствующей рубрике на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

1.2. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

         Заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет) состоялось 26 апреля в рамках тематических дискуссионных площадок проектной сессии Совета. Проектная сессия Совета являлась одним их мероприятий, посвященных 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области.

         В рамках проектной сессии Совета состоялось три дискуссионных площадки по следующим темам:

1)    «Реализация приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» в Иркутской области: итоги и перспективы»;

2)       «Социальное предпринимательство: виды деятельности и развитие»;

3)       «Культура».

            В работе дискуссионных площадок Совета приняли участие члены Совета, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф., депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и др.

            По итогам проведения дискуссионных площадок Совета приняты итоговые документы, содержащие соответствующие рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области для учета в дальнейшей деятельности относительно вопросов, рассмотренных в рамках дискуссионных площадок Совета.

            Информационные материалы дискуссионных площадок Совета направлены участникам данного мероприятия и размещены в соответствующей рубрике на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

           

1.3. Участие в подготовке торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области, посвященной 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках подготовки торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области, посвященной 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области, отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялось взаимодействие с мэрами (главами) муниципальных образований Иркутской области, председателями представительных органов муниципальных образований Иркутской области по вопросу их участии в данном мероприятии; осуществлялась подготовка сводного списка участников от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в торжественной сессии.

Также отделом осуществлялась подготовка церемонии награждения победителей и лауреатов конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2018 году, которая состоялось 26 апреля в рамках заседания торжественной сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

1.4. Подготовка Муниципального часа.

В целях поддержки местного самоуправления и создания условий для устойчивого самостоятельного социально-экономического развития муниципальных образований области, повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, обсуждения проблем, возникающих в процессе реализации полномочий по решению вопросов местного значения, Законодательным Собранием Иркутской области проводится Муниципальный час.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области в рамках заседания 13-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2019 года состоялся Муниципальный час на тему «Проблемы и перспективы развития сельских поселений в Иркутской области. Целесообразность преобразования сельских поселений путем их объединения».

В рамках 16-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области   19 июня 2019 года состоялся Муниципальный час на тему «О действии системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области. Проблемы. Пути решения».

По итогам проведения Муниципальных часов приняты постановления Законодательного Собрания Иркутской области, содержащие рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иным структурам для использования в дальнейшей деятельности относительно вопросов, рассмотренных в рамках Муниципальных часов.

Информационные материалы Муниципальных часов направлены в муниципальные образования Иркутской области, а также размещены в соответствующей рубрике на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

1.5. Участие в подготовке депутатских, публичных слушаниях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, иных мероприятиях с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В первом полугодии 2019 года Законодательным Собранием Иркутской области проведены следующие мероприятия:

         - 18 апреля состоялись депутатские слушания на тему «О проекте стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года»;

- 10 июня состоялись публичные слушания на тему «Об исполнении областного бюджета за 2018 год».

В целях подготовки к депутатским и публичным слушаниям по обозначенным темам отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований аппарата Законодательного Собрания Иркутской области были направлены информационные письма мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области, председателям представительных органов муниципальных образований Иркутской области о проведении депутатских слушаний; осуществлялось взаимодействие с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросу их участия и возможных выступлений в рамках депутатских, публичных слушаний; осуществлялась подготовка сводного списка участников от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в данных мероприятиях.

28 мая в Законодательном Собрании Иркутской области состоялось совещание на тему «Об обеспечении рынков сбыта сельскохозяйственной продукции в г. Иркутске».

В целях подготовки к данному совещанию отделом были направлены информационные письма о проведении совещания мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области, председателям представительных органов муниципальных образований Иркутской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство сельского хозяйства Иркутской области; служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области; в Управление Федерального антимонопольной службы по Иркутской области), руководству МУП «Центральный рынок», руководителям общественных организаций, сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области; осуществлялось взаимодействие с приглашенными лицами по вопросу их участия и возможных выступлений в рамках совещания; осуществлялась подготовка сводного списка участников совещания.

2. Областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2018 году.

В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием Иркутской области ежегодно проводится областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – конкурс).

В 2018 году конкурс проводился в соответствии с Положением об областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2018 году, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 28.06.2018 № 64/71-ЗС.

В Законодательное Собрание Иркутской области поступило 70 конкурсных работ от представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе 6 от городских округов, 13 от муниципальных районов, 20 от городских поселений и 31 от сельских поселений.

4 марта состоялось организационное заседание конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса. В рамках заседания конкурсной комиссии рассмотрены организационные вопросы по проведению оценки конкурсных документов.

4 апреля состоялось заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса. На сессии Законодательного Собрания Иркутской области было принято постановление об итогах конкурса.

26 апреля на торжественном заседании сессии Законодательного Собрания Иркутской области состоялось награждение победителей и лауреатов конкурса.

3. Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Взаимодействие с Ассоциацией муниципальных образований осуществлялось в соответствии с планом работы по реализации полномочий Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с Ассоциацией муниципальных образований на 2019 год.

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялось взаимодействие с Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области по подготовке мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Представители Ассоциации принимали активное участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области. Сотрудники отдела также принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией.

4. Участие в подготовке рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля.

Отдел по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований принимал участие в подготовке рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области (г. Усолье-Сибирское (27.05.2019, 18.06.2019), г. Братск (22 – 24.05.2019), г. Черемхово (14.06.2019), г. Усть-Кут (29 – 30.06.2019).

В целях осуществления контроля за исполнением поручений председателя Законодательного Собрания Иркутской области по итогам рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлено распоряжение председателя Законодательного Собрания Иркутской области «Об исполнении поручений председателя Законодательного Собрания Иркутской области по итогам рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области».

5. Деятельность отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований по подготовке мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Деятельность отдела по подготовке мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области осуществлялась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, планом работы отдела.

5.1. В целях подготовки и проведения мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отделом осуществлялось информационное, организационное взаимодействие по подготовке и проведению мероприятий (формирование повесток мероприятий; решение организационных вопросов с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по подготовке мероприятий; осуществлялось взаимодействие с постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, представителями исполнительных органов государственной власти Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, Ассоциация муниципальных образований, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, председателями, депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрами (главами) муниципальных образований Иркутской области, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области).

Отделом осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, поступивших от представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в рамках мероприятий. Протоколы данных мероприятий направлены в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, иные структуры для рассмотрения возможности их решения.

5.2. В целях подготовки к проектной сессии Совета отделом подготовлен организационный план подготовки и проведения тематических дискуссионных площадок; осуществлялось взаимодействие с членами Совета, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. Подготовлены и направлены приглашения представителям федерального уровня государственной власти (Федеральное Собрание Российской Федерации), членам Совета, иным участникам проектной сессии, осуществлялась подготовка сводного списка участников данного мероприятия.

Также отделом подготовлена сводная информации об исполнении решений Совета за 2018 год для направления членам Совета (в порядке информации).

5.3. В целях подготовки рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области отделом подготовлены программы пребывания в муниципальных образованиях Иркутской области, осуществлялось взаимодействие с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению организационных вопросов.

5.4. В соответствии с пунктом 4 статьи 161 главы 42 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отделом осуществлялась предварительная подготовка проведения Муниципальных часов, а именно:

1) приглашены председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области; мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области;

2) получены тексты выступлений председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области;

3) подготовлена сводная информация о предложениях представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, направленных в проекты постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.

Данная информация направлена в профильные комитеты Законодательного Собрания Иркутской области, ответственные за подготовку Муниципальных часов в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, правовое управление аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для учета при подготовке соответствующих проектов постановлений Законодательного Собрания Иркутской области.

5.5. В целях подготовки и проведения областного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области в 2018 году отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялась деятельность по рассмотрению и оценке конкурсных документов, поступивших от представительных органов муниципальных образований Иркутской области; организация работы конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса; подготовка повесток и протоколов заседаний конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса; подготовка сводной информации об итогах конкурса; подготовка проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области об утверждении итогов областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2018 году; подготовка проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области о проведении ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.

В целях распространения опыта работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области отделом осуществлялась подготовка сборника о положительном опыте работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области (по итогам конкурса 2018 года).

5.6. В рабочем порядке отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главам муниципальных образований Иркутской области, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению вопросов, касающихся организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

5.7. Ежемесячно отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований осуществлялась подготовка сводного плана мероприятий, проводимых представительными органами муниципальных образований Иркутской области, сводного плана мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области.

Примечания:

1)       семинар с депутатами дум муниципальных образований города Братска, г. Усть-Илимска, главами муниципальных образований, депутатами районных дум и дум поселений Братского, Усть-Илимского районов Иркутской области по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесен на 4-й квартал 2019 года;

2)       семинар с депутатами районных дум и дум поселений, главами муниципальных образований Баяндаевского, Боханского, Эхирит-Булагатского, Осинского, Аларского, Нукутского районов по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесен на 4-й квартал 2019 года;

3)       семинар с муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению руководства Законодательного Собрания Иркутской области перенесен на 4-й квартал
2019 года.


Кадровая работа

1. Осуществлена подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области в Северо-Западном институте управления РАНХиГс в г. Санкт-Петербурге, в Байкальском государственном университете в г. Иркутске.

2. Организована работа по приему сведений о полученных гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

3. Ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Подготовлен и проведен квалификационный экзамен по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области.

4. Подготовлен и проведен конкурс на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области 15 марта 2019 года.

В кадровый резерв зачислены 22 государственных служащих (граждан).

5. Организована работа по приему сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

6. Подготовлены документы для проведения конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

7. Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение 2 квартала прием и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, оформление их отпусков осуществлялось в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Развитие информационных технологий и связи

Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний и мероприятий в малом зале заседаний, организация трансляции мероприятий из зала заседаний

В 1-м полугодии 2019 года проводились работы по организационно-техническому сопровождению ПТК «Власть21-Иркутск» зала заседаний и малого зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области. С помощью программно-технических средств обеспечено проведение 9 сессий Законодательного Собрания, 39 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и других мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, в том числе выездные мероприятия.

Информационно-техническое обеспечение работы официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области irzs.ru

Отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

·                   пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 1-м полугодии 2019 года;

·                   размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

·                   размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;

·                   размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

·                   обновление информации для прессы;

·                   размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

·                   наполнение фотогалереи;

·                   обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

·                   обновление информации в разделе «Внутренние документы».

В отчетном периоде проведены работы по организации видеотрансляций из зала заседаний на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

Организационно-техническое сопровождение автоматизированной системы законотворческой деятельности «Электронный парламент»

В отчетном периоде проводились работы по поддержанию бесперебойной работы САЗД «Электронный парламент», по мере необходимости вырабатывались предложения по совершенствованию системы и производились обновления подсистем на новые версии.

Разработка и внедрение АИС «Электронный парламент» (в части разработки единого портала для муниципальных образований)

В отчетном периоде отделом осуществлялось непрерывное взаимодействие с подрядчиком по разработке и внедрению АИС «Электронный парламент», осуществлялся контроль качества, сроков исполнения, проводилось тестирование отдельных модулей системы.

Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе системы видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Поддержка работоспособности, обслуживание и администрирование локальной вычислительной сети Законодательного Собрания (регистрация и определение прав пользователей ЛВС, управление серверами, принт-серверами и другими сетевыми устройствами или ресурсами, контроль несанкционированного доступа к ним, обеспечение надежности хранения на серверах информации и регулярное создание резервных копий информационных баз данных)

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка программного обеспечения общего назначения, установленного на серверах и рабочих станциях Законодательного Собрания Иркутской области. Также проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка».

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и автоматизированной системой обеспечения законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ГАС «Законотворчество»)

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Служащими отдела в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, находящемуся на обслуживании Центра специальной связи ФСО России.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.

Техническое обеспечение работы систем электронного документооборота, бухгалтерского и кадрового учета, других баз данных, используемых в работе Законодательного Собрания

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе финансового обеспечения и государственных закупок аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Также своевременно проводились работы по получению сертификатов электронных подписей для различных систем бухгалтерского и кадрового учета, а также систем, обеспечивающих государственные закупки.

В течение отчетного периода выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводились плановые регламентные работы по настройке клиентских мест этих информационных систем.

Проведение мероприятий по информационной безопасности и защите информации

В 1-м полугодии 2019 года служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось резервное копирование файлов и баз данных.

Подготовка технических заданий и заключение контрактов с поставщиками товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с функциями отдела

В отчетном периоде в соответствии с планом-графиком закупок Законодательного Собрания на 2019 год подготавливались технические задания на поставку товаров и оказание услуг в сфере информационных технологий, по итогам проведенных конкурсных процедур заключались контракты с поставщиками (исполнителями).

Техническое и программное переоснащение средств вычислительной техники

В отчетный период производились плановые замены компьютерной и оргтехники у служащих (работников) Законодательного Собрания Иркутской области.

Изготовление официальных документов Законодательного Собрания Иркутской области (Почетных грамот, поздравительных адресов, благодарностей председателя и др.)

В отчетном периоде служащими отдела выполнены работы по изготовлению следующих официальных документов:

·                    Почетная грамота Законодательного Собрания Иркутской области;

·                    Благодарность председателя Законодательного Собрания Иркутской области;

·                    Приветственный адрес председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

Обеспечение депутатского корпуса, служащих аппарата информационными ресурсами – Интернет, СПС «Консультант Плюс» и СПС «Гарант», подсистема «Мониторинг» САЗД «Электронный парламент», осуществление контроля доступа к этим ресурсам

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии СПС «Консультант Плюс», СПС «Гарант». Регулярно по расписанию проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ. Осуществлялось администрирование онлайн-версии системы «Гарант».

В 1-м полугодии 2019 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, служащим (работникам) аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Глобальная информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (www), доступа к файловым ресурсам Интернета (ftp), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

Организационное обеспечение и контроль использования мобильной, внутренней, городской, междугородней, международной, спутниковой и правительственной связи

Служащими отдела проводились плановые работы по обеспечению каналов связи, осуществлялись контроль над их работоспособностью и оперативная связь с операторами при возникновении сбоев в работе каналов связи.


Документационное обеспечение и контроль исполнения

За период с 01.01.2019 по 30.06.2019 отделом документационного обеспечения зарегистрировано 4 285 входящих документов. В системе САЗД «Электронный парламент» создано 97 паспортов законов, поступило заключений, поправок, дополнительных материалов – 546.

Исходящая корреспонденция составила 2 903 документа. Зарегистрировано распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области: по основной деятельности – 62, по финансово-хозяйственной – 36.

Обращений граждан на имя председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя зарегистрировано 161, 23 обращения поступило на официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области.

Ежемесячно отделом готовился график приема граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания, председателями комитетов и комиссий, работающими на постоянной основе, который своевременно направлялся в общественно-политическую газету «Областная» для опубликования.

Ежемесячно предоставлялся отчет на портал ССТУ.РФ «Результаты рассмотрения обращений» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций».

Общий документооборот Законодательного Собрания Иркутской области по САДЭД «Дело» и САЗД «Электронный парламент»» за 1-е полугодие 2019 года составил 8 025 документов.

Работа отдела проходила в соответствии с планом работы отдела на отчетный период.

Протокольное обеспечение

В целях обеспечения реализации задач и функций Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом протокола аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проведена следующая работа:

1)                протокольно-организационное обеспечение следующих встреч и официальных мероприятий с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, проводимых на региональном уровне, в том числе с участием иностранных представителей:

- заседание Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

- торжественное мероприятие, приуроченное к празднованию 70-летия образования ФГБУН Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук;

- посещение предприятия по выпуску глюкометров и тест-полосок
для измерения уровня сахара в крови (ООО «МедТехСервис»);

- прием по случаю Дня дипломатического работника;

- селекторное совещание с территориальными подразделениями пожарно-спасательных гарнизонов Иркутской области и едиными диспетчерскими службами МЧС России по Иркутской области;

- всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России»;

- заседание коллегии Управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области;

- встреча с представителями Иркутской областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий;

- совещание с председателями районных судов Иркутской области по итогам работы судов общей юрисдикции, мировых судей Иркутской области в 2018 году;

- публичное мероприятие, посвященное Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества и 30-летию вывода советских войск из Республики Афганистан;

- учебно-мобилизационный сбор под руководством Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко;

- заседание антитеррористической комиссии Иркутской области;

- встреча с Генеральным консулом Федеративной Республики Германия в
г. Новосибирске господином Петером Бломайером;

- торжественный прием Губернатора Иркутской области С.Г. Левченко, посвященный Дню защитника Отечества;

- совещание по вопросу урегулирования тарифов на вывоз твердых коммунальных отходов;

- открытие первого официального футбольного матча на льду озера
Байкал;

- круглый стол по теме «Рекультивация отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината»;

- встреча с активом Ленинского округа г. Иркутска, представителями проекта «Здоровье 55+» Благотворительного фонда Красноштанова;

- встреча с активом женщин Иркутского авиационного завода;

- встреча с представителями общественных организаций родителей
детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет;

- торжественное собрание, посвященное празднованию 140-летия со Дня образования уголовно-исполнительной системы России;

- митинг, посвященный 5-летию воссоединения Крыма и Севастополя с Россией;

- расширенное заседание коллегии Отделения Пенсионного фонда России по Иркутской области;

- расширенное заседание Совета Ассоциации муниципальных образований;

- совещание Совета контрольно-счетных органов Иркутской области на тему «Актуальные вопросы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля», проводимого в рамках отчетного собрания Совета контрольно-счетных органов Иркутской области по итогам 2018 года;

- встреча со спортсменами-победителями Всемирной специальной Олимпиады 2019;

- заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

- церемония оглашения послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области в 2018 году и основных направлениях областной государственной политики на 2019 год (в рамках 12-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области);

- встреча с Генеральным консулом Японии в г. Хабаровске господином Масанори Фукусима;

- Всероссийская акция «Георгиевская ленточка» в Иркутской области;

- торжественное заседание 13-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области, посвященное 25-летию Законодательного Собрания Иркутской области;

- встреча с активом Союза Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири;

- встреча с представителями Иркутского Войскового Казачьего общества;

- совещание по вопросу увеличения базовых нормативов на учебные расходы в области образования;

- церемония награждения школьников – победителей конкурса «Они сражались за Родину»;

- стратегическая сессия по созданию регионального филиала Центра развития регионального туризма в г. Иркутске;

- митинг Союза Иркутского областного объединения организации профсоюзов;

- акция «Пламя гордости за Победу»;

- встреча с представителями Ленинского Совета ветеранов г. Иркутска;

- торжественные мероприятия, посвященные празднованию 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне;

- встреча с ветеранами Великой Отечественной войны;

- встреча с представителями деловых кругов по вопросу поддержки проекта «Иркутский военно-патриотический парк «Патриот» и строительства Музея Российской Армии имени дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова»;

- церемония посадки деревьев в саду российско-украинской дружбы;

- совещание на тему «О механизмах решения вопросов по снижению уровня социальной напряженности, связанной с низким качеством жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»;

- церемония развода патрульных групп Главного управления МЧС России по Иркутской области;

- торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня медицинского работника;

- встреча с дипломатическим корпусом города Иркутска.

2)                организация рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области: муниципальное образование «Боханский район», муниципальное образование «Город Усть-Илимск», муниципальное образование «Куйтунский район», муниципальное образование «Город Шелехов», муниципальное образование «Город Байкальск» (февраль, июнь), муниципальное образование «Город Усть-Кут», муниципальное образование «Город Ангарск» (апрель, июнь), муниципальное образование «Город Черемхово» (февраль, июнь), муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район», муниципальное образование «Усть-Ордынское» (февраль, апрель), муниципальное образование «Город Усолье-Сибирское» (май, июнь), Усольское районное муниципальное образование, Ушаковское муниципальное образование.

3)                протокольно-организационное обеспечение участия председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М. в мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации, федеральными органами власти Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации:

- заседание временной Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию правового регулирования в Российской Федерации;

- послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации;

- XXIX Всемирная зимняя универсиада 2019 года в г. Красноярске;

- заседание Совета законодателей Сибирского федерального округа в
г. Красноярске;

- совместное заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»;

- Красноярский экономический форум – 2019;

-       заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге;

-       Петербургский международный экономический форум – 2019;

-       встреча с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области;

-       заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;

-       заседание Совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение»;

4)       организация встреч и проводов руководства Законодательного Собрания Иркутской области в аэропорту г. Иркутска;

5) подготовка справочных материалов по вопросу сотрудничества Законодательного Собрания Иркутской области с Федеративной Республикой Германия, Республикой Польша, Китайской Народной Республикой, Республикой Корея, Монголией, Японией, Французской Республикой в рамках обеспечения встреч руководства Законодательного Собрания Иркутской области с представителями вышеуказанных стран;

6) подготовка персонализированных списков для изготовления поздравительных открыток с Днем защитника Отечества, Международным женским днем, с Днем парламентаризма, с Днем местного самоуправления, с Днем Победы, с Днем России, а также с днем рождения с дальнейшим их направлением адресатам.


Приложение 3. Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

Субъект законодательной инициативы

Законодательные инициативы

Депутаты Законодательного Собрания

126 законодательных инициатив

Из них:

28 законопроектов (из них: 16 приняты окончательно, 1 отозван, 2 отклонены, 6 не рассматривались на сессии)

98 поправок

Губернатор

67 законодательных инициатив

Из них:

43 законопроекта (1 отклонен)

24 поправки

Уполномоченный по защите прав человека в Иркутской области

5 законопроектов

Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области

3 законодательные инициативы. Из них:

1 законопроект

2 поправки

Муниципальные образования Иркутской области

3 законодательные инициативы. Из них:

2 законопроекта

1 поправка

Избирательная комиссия Иркутской области

1 законопроект

Прокурор Иркутской области

14 законодательных инициатив

Из них:

5 законопроектов

9 поправок

ИТОГО

219 законодательных инициатив


Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поступивших и рассмотренных в 1-м полугодии 2019 года

1.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-454 «О внесении изменений в часть 2 статьи 14 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Франтенко С.С.)

Окончательно на 10-й сессии 20.02.2019

2.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-450 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Габова Р.Ф., Перетолчина В.В., Петрук С.М.)

Окончательно на 12-й сессии 20.03.2019

3.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-497 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Андреева А.А., Крывовязого И.В., Шевченко С.П., Маслова А.С., Хайдукова В.В., Красноштанова А.А., Габова Р.Ф., Носенко О.Н., Тютрина Д.Г., Обухова А.В., Шершнева Д.П., Егоровой Л.И., Левченко А.С., Кудрявцевой Г.Ф., Бренюка С.А., Сарсенбаева Е.С., Белова А.С., Сумарокова И.А., Бакурова Е.В., Безродных О.В., Кондрашова В.И., Сумарокова П.И.)

Окончательно на 12-й (В) внеочередной сессии 25.04.2019

4.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-457 «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Гаськова А.Ю., Лобкова А.В.)

Окончательно на 13-й сессии 16.04.2019

5.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-468 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Габова Р.Ф., Перетолчина В.В., Петрук С.М., Попова О.Н.)

Окончательно на 13-й сессии 16.04.2019

6.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-481 «О внесении изменения в статью 32 Закона Иркутской области «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.)

Окончательно на 13-й сессии 16.04.2019

7.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-522 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И., Егоровой Л.И., Любенкова Г.А., Андреева А.А.)

Окончательно на 15-й сессии 22.05.2019

8.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-485 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.)

Окончательно на 15-й сессии 22.05.2019

9.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-500 «О внесении изменения в часть 7 статьи 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Сокола С.М., Синцовой И.А., Гаськова А.Ю.)

Окончательно на 15-й сессии 22.05.2019

10.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-498 «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Сокола С.М., Синцовой И.А., Гаськова А.Ю.)

Окончательно на 15-й сессии 22.05.2019

11.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-499 «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Сокола С.М., Синцовой И.А., Гаськова А.Ю.)

Окончательно на 15-й сессии 22.05.2019

12.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-508 «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Габова Р.Ф.)

Окончательно на 15-й сессии 22.05.2019

13.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-530 «О внесении изменения в часть 8 статьи 5 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Перетолчина В.В.)

Окончательно на 16-й сессии 19.06.2019

14.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-509 «О внесении изменений в приложения к Закону Иркутской области «О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Сагдеева Т.Р.)

Окончательно на 16-й сессии 19.06.2019

15.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-517 о поправках к Уставу Иркутской области (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Егоровой Л.И., Синцовой И.А., Побойкина В.Л., Лобкова А.В., Шпакова В.Ю, Дикусаровой Н.И., Труфанова Н.С., Сагдеева Т.Р., Красноштанова А.А., Кудрявцевой Г.Ф., Алдарова К.Р., Перетолчина В.В., Попова О.Н., Тютрина Д.Г., Ведерникова А.А.)

Окончательно на 16-й сессии 19.06.2019

16.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-494 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Синцовой И.А.)

Окончательно на 16-й сессии 19.06.2019

17.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-496 «О внесении изменения в часть 11 статьи 3 Закона Иркутской области от 30 мая 2014 года № 54-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Андреева А.А., Тютрина Д.Г.)

В 1-м чтении на 12-й (в) внеочередной сессии, 25.04.2019

18.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-501 «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Труфанова Н.С.)

В 1-м чтении на 16-й сессии 19.06.2019

19.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-520 «О внесении изменений в статью 4 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Гаськова А.Ю.)

В 1-м чтении на 16-й сессии 19.06.2019

20.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-495 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания А.В. Романова, Бренюка С.А.)

Отклонен на
12-й (В) внеочередной сессии, 25.04.2019

21.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-365 «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания второго созыва Брилки С.Ф., Дикусаровой Н.И., Алдарова К.Р., Алексеева Б.Г., Баймашева Д.З., Козюры А.В., Буханова В.В., Иванова А.Н.)

Отклонен на
16-й сессии 19.06.2019

22.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-513 «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Перетолчина В.В.)

Отозван

23.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-449 «О признании утратившим силу Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Гаськова А.Ю.)

На сессии не рассматривался

24.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-493 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области (в части голосования граждан Российской Федерации на муниципальных выборах против всех кандидатов (против всех муниципальных списков кандидатов)» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Гаськова А.Ю.)

На сессии не рассматривался

25.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-521 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И.)

На сессии не рассматривался

26.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-525 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Левченко А.С., Андреева А.А., Сарсенбаева Е.С., Белова А.С., Кудрявцевой Г.Ф.)

На сессии не рассматривался

27.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-528 «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки продукции охоты на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Габова Р.Ф, Перетолчина В.В., Петрук С.М., Попова О.Н.)

На сессии не рассматривался

28.          

Проект закона Иркутской области № ПЗ-529 «О внесении изменений в статью 35 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Левченко А.С., Романова А.В., Бренюка С.А., Андреева А.А., Габова Р.Ф., Носенко О.Н.)

На сессии не рассматривался


Приложение 4. Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результатах их рассмотрения

Законодательные инициативы Законодательного Собрания Иркутской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не направлялись.


Приложение 5. Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Определением Иркутского областного суда от 14 января 2019 года Законодательное Собрание Иркутской области привлечено к участию в административном деле № 3а-10/2019 по административному исковому заявлению администрации Карлукского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании недействующим приказа службы по тарифам Иркутской области от 6 февраля 2015 года № 25-спр «О порядке определения повышения размера роста платы граждан за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по муниципальному образованию Иркутской области над установленным для соответствующего муниципального образования Иркутской области индексом максимально возможного изменения размера платы граждан за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», возложении обязанности по принятию нормативного правового акта, заменяющего приказ.

Законодательное Собрание Иркутской области привлечено в качестве заинтересованного лица относительно толкования статьи 4 Закона Иркутской области от 1 октября 2014 года № 103-ОЗ «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения».

Правовым управлением подготовлены письменные пояснения в соответствии с Определением Иркутского областного суда от 14 января 2019 года.

В судебных заседаниях, назначенных на 19 февраля 2019 года, 11 апреля 2019 года, 29 мая 2019 года, приняли участие сотрудники правового управления, озвучена позиция Законодательного Собрания Иркутской области.

Решением Иркутского областного суда от 29 мая 2019 года заявителю отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Участие Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях - 1 (представление интересов Законодательного Собрания Иркутской области в Верховном Суде Российской Федерации) по административному исковому заявлению Аксаментова И.В. и Фиактистовой А.В. к Законодательному Собранию Иркутской области о признании недействующей статьи 5 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (судебное разбирательство окончено).

Приложение 6. Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Протесты и представления прокуратуры Иркутской области не вносились.


Приложение 7. Информация о депутатских и парламентских запросах

   1.              

Принят на 57-й сессии 06.12.2017, постановление от 06.12.2017
№ 57/37-ЗС

Парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области к министру здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. по вопросам, связанным с льготным лекарственным обеспечением жителей Иркутской области (по предложению депутата Законодательного Собрания Егоровой А.О.)

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Рассмотрен на заседаниях комитета 14.02.2018, 21.03.2018. Направлен запрос в министерство здравоохранения Иркутской области. Ответ получен, информация рассмотрена на 13-й сессии 16.04.2019 № 13/43-ЗС. Информация принята к сведению

   2.              

Принят на 10-й сессии 20.02.2019, постановление от 20.02.2019
№ 10/23-ЗС

Парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О ремонте и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах на территории Ангарского городского округа и других городов Иркутской области»

Комитет по собственности и экономической политике

На 13-й сессии 16.04.2019 заслушана информация министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Сулейменова А.М. Информация принята к сведению, работа будет продолжена

   3.              

Принят на 12-й сессии 20.02.2019, постановление от 20.03.2019
№ 12/32-ЗС

Парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «Об обеспечении безопасности на железнодорожных переездах в границах Иркутской области, необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и капитальному ремонту дефектных автомобильных путепроводов, расположенных над железнодорожными путями, активизации работы по профилактике непроизводственного травматизма»

Комитет по собственности и экономической политике

На 15-й сессии 16.04.2019 заслушана информация министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Свиркиной С.Д.

Информация принята к сведению, работа будет продолжена

4.

Принят на 40-й сессии 30.06.2016, постановление от 30.06.2016
№ 40/25-ЗС

Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Кузнецова О.Н. (ЛДПР), Ершова Д.М. (ЛДПР), Любенкова Г.А. (9 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О ситуации, сложившейся в ОГУЭП «Облкоммунэнерго»»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседаниях комитета 22.09.2016, 16.02.2018.

Рассмотрен на 59-й сессии 21.02.2018. Решение сессии: принять информацию к сведению. Продолжить работу.

Рассмотрен на заседании комитета 14.11.2018, 18.12.2018 информация заслушана на сессии. Решение: информацию принять к сведению. Продолжить работу над запросом.

Информация об исполнении заслушана на
16-й сессии 19.06.2019. Принято решение снять запрос с контроля


Приложение 8. Информация о протокольных поручениях


№ сессии, дата

Содержание

Ответственный комитет


Информация об исполнении

1.        

3

10-я сессия

20.02.2019

В рамках рассмотрения информации «О проблемных вопросах подготовки к предстоящему пожароопасному и паводкоопасному периоду 2019 года»

председателю комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Труфанову Н.С. совместно с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области проработать вопрос по дальнейшему перспективному развитию областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» в части создания новых пожарных подразделений для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вне нормативного времени прибытия, особенно в сельских и труднодоступных районах Иркутской области

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству


1. По информации, предоставленной министерством имущественных отношений 28.03.2019, Областным государственным бюджетным учреждением «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» проводится работа (сформирована заявка на закупку) по заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению научно-исследовательской работы «Разработка схемы развития пожарно-спасательной службы Иркутской области с использованием технологий имитационного моделирования».

В рамках научно-исследовательской работы планируется проведение следующих мероприятий:

- анализ нормативно-правовой базы Иркутской области в сфере пожарной безопасности с разработкой рекомендаций по ее дополнению или корректировке;

- оценка пожарного риска территорий поселений и городских округов Иркутской области;

- определение состояния пожарной безопасности территории поселений и городских округов Иркутской области, выявление возможностей возникновения и развития пожаров, опасных факторов пожаров, а также наличие условий соответствия требованиям пожарное безопасности с учетом требований по размещению подразделений пожарной охраны в части времени прибытия первого подразделения к месту вызова;

- оценка состояния пожарной безопасности территорий поселений и городских округов Иркутской области с учетом требований к определению числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны;

- разработка мер по обеспечению выполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Срок научно-исследовательской работы составляет 6 – 8 месяцев.

По итогам исполнения государственного контракта министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес рабочей группы будет представлена информация о результатах научно-исследовательской работы.

2. По информации, предоставленной в феврале 2019 года в ответ на запрос комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству начальником Главного управления МЧС России по Иркутской области генерал-майором внутренней службы Нелюбовым В.Н., мероприятия по созданию подразделений противопожарной службы, предусмотренные Планом перспективного развития областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» на 2017 – 2020 годы (далее – План), не исполняются.

В связи с этим комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству направлен запрос об исполнении Плана в министерство имущественных отношений Иркутской области.

По полученной информации 11 марта 2019 года развитие государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» осуществляется с учетом требований законодательства в области пожарной безопасности в соответствии с Планом. Выполнение пунктов Плана осуществляется в рамках государственной программы Иркутской области «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2019 – 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 06.11. 2018 № 814-пп.

За период с 2009 по 2018 годы в структуру Учреждения создано 24 новых пожарных подразделения для дополнительной охраны 35 населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения более 40 тыс. человек.

Штатная численность пожарных подразделений за указанный период, включая создание новых пожарных частей, увеличилась на 291 единицу. За счет увеличения численности в 7 пожарных частях создана газодымозащитная служба, что позволило улучшить показатели тушения пожаров и сократить время локализации.

В 2018 году расходы на содержание и материально-техническое оснащение Учреждения составили 1139624,0 тыс. рублей, в 2019 году предусмотрены в сумме 982521,9 тысяч рублей. Вместе с тем, объем доведенных бюджетных ассигнований на содержание и развитие Учреждения не позволяет реализовать план в полном объеме, в связи с этим в процессе его реализации возможны корректировки. Текущее финансирование направлено исключительно на денежное содержание и обеспечение деятельности Учреждения.

Министерством имущественных отношений проводится работа по увеличению финансирования на обеспечение приоритетных направлений расходов, в том числе создание дополнительных подразделений на территории Иркутского района.

Данное протокольное поручение остается на контроле в комитетах.

2.        

25

57-я сессия

06.12.2017

Проработать вопрос обеспечения сельских поселений Иркутской области автомобильным транспортом для участия и проведения спортивных, культурных массовых мероприятий до
1 марта 2018 года

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по собственности и экономической политике

март 2018 года

В феврале 2018 года направлен запрос в Правительство Иркутской области. На запрос получен отрицательный ответ (вх. 1290 от 01.03.2018).

Комитетом по социально-культурному законодательству в марте 2018 года в адрес Правительства Иркутской области направлен запрос, на который получен ответ о том, что решение вопросов транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений, а также между сельскими поселениями в границах муниципального района прямо отнесено федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, финансовые средства на указанные цели в бюджете Иркутской области предусмотреть не представляется возможным.

В государственной программе Иркутской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 – 2020 годы средства не предусмотрены, в связи с этим предложения по финансированию данного вопроса в рамках рассмотрения проекта закона Иркутской области об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов направлены в ноябре 2018 года в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области.

Комитетом по собственности и экономической политике получена информация министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Сулейменова А.М. о том, что решение вопросов транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений, а также между поселениями в границах муниципального района прямо отнесено федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, в связи с этим предусмотреть финансовые средства на данные цели в бюджете Иркутской области не представляется возможным (вх. № 643 30.014.2019)

Информация об исполнении поручения рассмотрена на 12-й сессии 20.03.2019. Поручение снято с контроля

3.        

4

13-я сессия

16.04.2019

В рамках рассмотрения проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О докладе Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О положении дел в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2018 году» поручить комитету по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области выйти с предложением о проведении Правительственного часа по вопросу о ситуации в сфере оплаты труда работников организаций бюджетной сферы Иркутской области

Комитет по социально-культурному

законодательству


Решением комитета от 17.05.2019 № 04/79-р определено выйти с предложением о проведении Правительственного часа в октябре 2019 года о ситуации в сфере оплаты труда работников организаций бюджетной сферы

4.        

2

59-я сессия

21.02.2018

В рамках рассмотрения вопроса «О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О комплексном подходе к решению задач по обеспечению пожарной безопасности отдельных населенных пунктов Иркутской области».

Председателю комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н. совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области, комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области создать рабочую группу по решению проблем, обозначенных в парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О комплексном подходе к решению задач по обеспечению пожарной безопасности отдельных населенных пунктов Иркутской области»

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комиссия по контрольной деятельности


Решением комитета по собственности и экономической политике от 23.03.2018 создана рабочая группа по решению проблем, обозначенных в парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Болотову Р.Н. «О комплексном подходе к решению задач по обеспечению пожарной безопасности отдельных населенных пунктов Иркутской области». В настоящее время в связи с окончанием срока полномочий депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва, вошедших в состав данной рабочей группы, принято решение в 1-м квартале 2019 года на заседании комитета по собственности и экономической политике внести изменения в состав действующей рабочей группы.

Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству работа по указанному протокольному поручению будет продолжена в 2019 году.

На 15-й сессии комитетом по собственности и экономической политике представлена информация об исполнении протокольного поручения. Поручение снято с контроля

5.        

22

50-я сессия

18.05.2017

В рамках обсуждения проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дубаса А.А. (20 изб. округ) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О возобновлении транспортного обслуживания населения отдельных муниципальных образований Иркутской области воздушным транспортом» подготовить письмо в Правительство Иркутской области по вопросу обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров для жителей Иркутской области в   г. Симферополь и обратно в летний период

Комитет по собственности и экономической политике


В ходе работы над данным протокольным поручением подготовлено обращение Губернатору Иркутской области от 27.04.2017. 25 мая 2017 года получена информация о том, что программа субсидирования авиаперевозок в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2014 года № 388 «О предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении» реализуется на федеральном уровне без участия субъектов Российской Федерации. По информации, полученной от АО «Росавиация», маршрут «Иркутск – Симферополь – Иркутск» не включен в перечень субсидируемых маршрутов на 2017 год в связи с тем, что по состоянию на 18.05.2017 руководством «Авиакомпания Икар» не принято окончательного решения по вопросу участия в федеральном финансировании, документы на получение субсидии в АО «Росавиация» не поступали. В случае подписания соглашения между перевозчиком и АО «Росавиация» субсидируемые билеты будут доступны в открытой продаже во всех авиакассах страны.

Информация об исполнении поручения рассмотрена на 16-й сессии 19.06.2019. Протокольное поручение снято с контроля


Приложение 9. Информация об исполнении плана законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования законопроекта)

Субъект права законодательной инициативы

Срок

внесения

Ответственный постоянный комитет (постоянная комиссия) Законодательного Собрания Иркутской области

Исполнение

Примечание

1.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

I квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не рассматривался на сессии

ПЗ-128

Вх. 5323 от 01.11.2016

1.2. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

I квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не рассматривался на сессии

ПЗ-126

Вх. 5321 от 01.11.2016

1.3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

I квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Принят на
13-й сессии 16.04.2019

ПЗ-481
Вх. 1320 от 26.02.2019

1.4. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

I квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не внесен


1.5. О внесении изменения в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области»

Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области

II квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Принят на
13-й сессии 16.04.2019

ПЗ-483
Вх. 1352 от 26.02.2019

1.6. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области»

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области

II квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Не внесен


2. Законодательство в сфере экономики и собственности



2.1. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
2020 года

Губернатор Иркутской области

II квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Не внесен


2.2. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»

Ассоциация муниципальных образований Иркутской области

II квартал

Комитет по собственности и экономической политике

Не внесен


3. Законодательство о бюджету, ценообразованию и налоговой политике



3.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

I квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

На сессии не рассматривался

ПЗ-525
Вх. 3682 от 22.05.2019

3.2. Об исполнении областного бюджета за 2018 год

Губернатор Иркутской области

II квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Принят на 16-й сессии 19.06.2019

ПЗ-524
Вх. 3788 от 23.05.2019

3.3. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2018 год

Губернатор Иркутской области

II квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Принят на 16-й сессии 19.06.2019

ПЗ-519
Вх. 3380 от 07.05.2019

4. Законодательство в сфере социальной политики



4.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

I квартал

Комитет по социально-культурному законодательству

Принят на 16-й сессии 19.06.2019

ПЗ-494
Вх. 2181 от 27.03.2019


Приложение 10. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области

ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

 

1

2

3

4


1.                     

Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области

в соответствии с графиком проведения сессий

С.М. Сокол

И.В. Леньшина

Проведено 7 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, на которых рассмотрено 29 вопросов

Публичные слушания

2.                     

Об исполнении областного бюджета за 2018 год

июнь

Н.И. Дикусарова

Слушания состоялись 10 июня. Участие приняли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области, органов местного самоуправления и представительных органов муниципальных образований Иркутской области, а также общественные деятели, заинтересованная общественность. Слушания модерировала председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусарова