Авторизация на сайте
Механизм обратной связи, Газета Областная газета, 20.05.2015
20.05.2015

Механизм обратной связи, Газета Областная газета, 20.05.2015

Темой круглого стола, проведенного по инициативе комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении ЗС, стал опыт реализации в регионе форм общественного контроля, предусмотренных российским законодательством. В разговоре приняли участие представители Общественной палаты, муниципальных образований и общественных организаций.

Поводом для обмена мнениями явилась работа по созданию и принятию областного закона "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области". Нужда в таком законе, по мнению председателя комитета Бориса Алексеева, давно назрела:

- Предназначение общественного контроля состоит в обеспечении обратной связи между обществом и государством. Люди хотят участвовать в решении общественных дел, реально контролировать институты власти, иметь больше возможностей для своего развития. Наличие в стране эффективной системы общественного контроля помогает преодолеть отчуждение государства от общества, повысить доверие граждан к органам власти, избежать бюрократического произвола.

Как считает Борис Алексеев, в настоящее время на первый план выходят методы и формы общественного контроля, а также эффективность их осуществления. Принятый в середине прошлого года федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", вызревший, наконец, из многолетних споров, впервые дает юридическое понимание общественного контроля, установив правовые основы его организации. На его базе подготовлен проект закона об общественном контроле за органами государственной власти и государственных организаций Иркутской области.

- При его первоначальном рассмотрении в нашем комитете выявилось, что проект нуждается в доработке, к нему поступило много замечаний и предложений. Было принято решение о создании рабочей группы для доработки законопроекта во втором чтении. Сегодняшний круглый стол служит той же цели - совершенствованию закона, который призван навести мосты между органами государственной власти и обществом.

С концепцией законопроекта ознакомил присутствующих директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Алексей Петров. Он подчеркнул, что подобные законы приняты лишь в нескольких субъектах Федерации, и не было возможности ознакомиться с ними:

- Пришлось, как говорится, начинать с чистого листа.

На разных этапах подготовки законопроект обсуждался в публичной среде и вобрал все конструктивные предложения, высказанные в ходе встреч. Не многие законопроекты, по словам Алексея Петрова, удостаивались такого серьезного и тщательного внимания. В нем представлен статус Общественного совета при Законодательном Собрании, детально прописан механизм общественных инспекций и групп общественного контроля, а также изложены элементы обратной связи, способной пресечь факты коррупции и бюрократизма, обнаруженные общественными контролерами.

- В нашем проекте закона, - отметил он, - нет лишь одного: он не распространяется на местное самоуправление. Мы исходим из того, что соответствующее регулирование должны разрабатывать сами муниципальные образования. Но если есть необходимость представить какие-то модели, то наш институт готов подключиться к работе и оказать методическую помощь.

По словам исполнительного директора Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зои Масловской, отдельные элементы общественного контроля уже действуют в регионе. Так, почти во всех муниципалитетах второго уровня и некоторых муниципалитетах первого уровня созданы Общественные советы. Наиболее активно они действуют в городских округах. В практику их работы вошли проведение опросов среди населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления, публичные слушания по исполнению местных бюджетов, опросы по качеству предоставления муниципальных услуг.

Одна из проблем, возникающих при осуществлении общественного контроля, - недостаточно высокий профессиональный уровень общественных инспекторов.

- Как правило, - сказала Зоя Масловская, - общественным контролем занимаются граждане с активной гражданской позицией, готовые открыто говорить о недостатках власти, но, к сожалению, не всегда обладающие достаточной компетентностью. Поэтому, прежде чем дать в руки новый закон, необходимо повысить правовую грамотность населения.

Хотя необходимость общественного контроля не вызывает сомнений, но сегодня, отметила Зоя Масловская, муниципалитеты ежегодно подвергаются чрезмерным количествам проверок всевозможных контролирующих организаций. Только одно Шелеховское МО подверглось в 2014 году 78 плановым и 27 внеплановым проверкам. Поэтому систему дополнительного общественного контроля необходимо ввести в какое-то плановое русло.

О необходимости включения в законопроект прозрачного механизма его правоприменения с четкими сроками проведения проверок говорила и уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова:

- Общественный контроль - это не повод вмешаться в деятельность исполнительной власти. Это вопрос сотрудничества и взаимодействия. Нам не нужен конфликт, нам нужен результат.

В ходе обсуждения участниками круглого стола было отмечено, что многие руководители, к которым у общественников есть претензии, уклоняются от приглашений на заседания Общественных советов. Поэтому было предложено закрепить в законе положение об ответственности должностных лиц за неявку на заседание общественной инспекции.

В окончательном виде законопроект планируется принять на июньской сессии. Институту законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского поручено подготовить модельный нормативно-правовой акт о муниципальном общественном контроле.

Поделиться с друзьями:
ВКонтакт Facebook Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

ПОХОЖИЕ ПУБЛИКАЦИИ В СМИ:

24.06.2020 В Заксобрании Приангарья отметили необходимость уделять больше внимания коррекционным школам. ИА "Телеинформ", 23.06.2020

Работу коррекционных школ в Иркутской области и перспективы их развития  обсудили на заседании круглого стола под председательством главы комитета по социально-культурному законодательству областного парламента Ирины Синцовой. В работе круглого стола приняли участие вице-спикеры Лариса Егорова и Ольга Носенко, а также депутаты, Уполномоченный по правам ребенка Светлана Семенова, руководители специальных учреждений и общественных организаций, представители профильных министерств и Контрольно-счетной палаты региона.


28.05.2020 Поддержку талантливой молодежи обсудили в Законодательном Собрании региона. НИА-Байкал, 27.05.2020

Круглый стол «Об эффективности реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи» провели в Законодательном Собрании региона.


29.11.2019 Антикоррупционное законодательство обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании. ИА "Сибирские новости", 29.11.2019

Круглый стол по практическим вопросам реализации областного закона о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах и имуществе прошел в Законодательном Собрании. Участие в нем приняли представители правительства региона, прокуратуры и муниципальных образований.


29.11.2019 Предложения в федеральное законодательство о развитии инвестдеятельности обсудили в Законодательном Собрании. ИА "Сибирские новости", 29.11.2019

Предложения в проекты федеральных законов о развитии инвестиционной деятельности обсудили на площадке Законодательного Собрания Иркутской области под председательством Сергея Сокола. Модератором круглого стола выступила вице-спикер Ольга Носенко. В обсуждении приняли участие вице-спикер Александр Ведерников, депутаты Роман Габов, Валерий Хайдуков, Денис Шершнев, представители исполнительной власти региона, управления налоговой службы по Иркутской области, представители бизнес-сообщества Приангарья.


27.11.2019 Ирина Синцова: в регионе необходимо развивать систему целевого обучения по программам среднего специального образования. ИА "Телеинформ", 27.11.2019

Тему развития целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования обсудили в рамках круглого стола, прошедшего под руководством председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Иркутской области Ирины Синцовой.


30.05.2019 Круглый стол, посвящённый правам детей-инвалидов на образование, прошел в Законодательном Собрании. Газета "Областная", 30.05.2019

Круглый стол, посвященный обеспечению прав детей-инвалидов на образование, прошел в Законодательном Собрании на базе комитета по социально-культурному законодательству. К участию были приглашены депутаты Законодательного Собрания, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, представители министерств регионального правительства, подведомственных учреждений, общественных организаций и родительского сообщества.


18.04.2019 Вопросы развития физкультуры и спорта обсудили на круглом столе в Заксобрании Приангарья. Irkutskmedia.ru, 18.04.2019

Участие в мероприятии приняли депутаты областного парламента, представители правительства Приангарья и студенты ИГУ.


10.04.2018 Вопросы развития малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области обсудили в Законодательном Собрании. ИА "Сибирские новости", 10.04.2018

Вопросы развития малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области обсудили на круглом столе, организованном комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания.


01.12.2017 Заседание круглого стола «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области» прошло в Заксобрании региона. НИА-Байкал, 30.11.2017

В Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области». Мероприятие было организовано комитетом по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении областного парламента и прошло под руководством председателя комитета Бориса Алексеева.


09.06.2017 Создание благоприятного делового климата обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании. Газета «Областная», 08.06.2017

В Законодательном Собрании 8 июня под председательством вице-спикера Натальи Дикусаровой прошел круглый стол на тему «О деловом климате в Иркутской области». Участие в мероприятии приняли депутаты областного парламента Александр Лобанов, Ольга Носенко, Дмитрий Ершов, Антон Красноштанов, представители правительства Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Приангарья, общественных организаций, прокуратуры, а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Алексей Москаленко.



Публикации 1 - 10 из 32
Начало | Пред. | 1 2 3 4 | След. | Конец Все

ПОХОЖИЕ НОВОСТИ:

19.05.2017 Проблемы перехода на новую систему применения контрольно-кассовой техники обсудили на круглом столе в Заскобрании Проблемы перехода на новую систему применения контрольно-кассовой техники обсудили на круглом столе в Заскобрании

Круглый стол о проблемах перехода к применению контрольно-кассовой техники, осуществляющей передачу фискальных данных онлайн, налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения и являющимися налогоплательщиками единого налога на вмененный доход, прошел 19 мая под руководством вице-спикера Законодательного Собрания Иркутской области, председателя бюджетного комитета Натальи Дикусаровой. Круглый стол был организован по инициативе Управления федеральной налоговой службы по Иркутской области.


11.04.2017 Тайшетский район намерен войти в программы для обеспечения населения чистой водой Тайшетский район намерен войти в программы для обеспечения населения чистой водой

Тайшетский район намерен войти в областные и федеральные программы, чтобы решить проблему обеспечения жителей чистой питьевой водой, потому что муниципалитет сам не справится. Такие выводы были сделаны на круглом столе, прошедшем в Тайшете по инициативе депутата Законодательного собрания Иркутской области Натальи Дикусаровой.


31.03.2017 Вопросы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов обсудили на круглом столе в Заксобрании Вопросы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов обсудили на круглом столе в Заксобрании

Вопросы в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания рассмотрели на круглом столе, который прошел в Законодательном Собрании Иркутской области 30 марта под председательством вице-спикера областного парламента, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьмы Алдарова. Участниками мероприятия стали представители правительства региона, муниципальных образований – Аларского и Ольхонского районов, а также общественного совета охотников и рыболовов, арендаторы охотничьих угодий.


06.03.2017 Круглый стол по наполнению доходной части бюджета Иркутской области прошел в Законодательном Собрании Круглый стол по наполнению доходной части бюджета Иркутской области прошел в Законодательном Собрании

Круглый стол «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части бюджета Иркутской области» прошел в Законодательном Собрании 6 марта под председательством вице-спикера областного парламента, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой. В заседании приняли участие депутаты ЗС, представители регионального правительства, налоговой службы, Росреестра, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.


26.12.2016 Тему регулирования тарифов в сфере ЖКК обсудили на круглом столе в Заксобрании Тему регулирования тарифов в сфере ЖКК обсудили на круглом столе в Заксобрании

26 декабря под руководством председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Ольги Носенко  прошел круглый стол на тему «Реализация государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса в Иркутской области». "Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства одни из самых злободневных для населения, и около 30 % обращений граждан касается именного этого, – отметила Ольга Носенко, открывая заседание круглого стола. – Больше всего волнуют вопросы, связанные с начислением платы за коммунальные услуги. Сейчас среднестатистическая семья тратит от 12 до 30 % семейного бюджета именно на оплату коммунальных услу"».


01.12.2016 Круглый стол о ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы прошел в Законодательном Собрании Круглый стол о ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы прошел в Законодательном Собрании

В Законодательном Собрании 30 ноября под председательством вице-спикера областного парламента, главы комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина прошел круглый стол «О социальном сопровождении лиц, освобожденных из мест лишения свободы». Заместитель председателя Заксобрания отметил, что обсуждение должно послужить выявлению проблем в данной сфере и поиску способов их решения.


30.11.2016 Реализацию антикоррупционной политики обсудили на круглом столе в Заксобрании Реализацию антикоррупционной политики обсудили на круглом столе в Заксобрании

29 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области». Мероприятие было организовано комитетом по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении областного парламента и прошло под руководством председателя комитета Бориса Алексеева. "Российское антикоррупционное законодательство постоянно развивается, в него вносятся изменения и дополнения. В работе по противодействию коррупции задействованы не только федеральные органы власти, но и в регионах также идет системная работа в этом направлении", – отметил Борис Алексеев.


10.11.2016 Меры по защите детей от негативных факторов, влияющих на их развитие, обсудили на круглом столе в Заксобрании Меры по защите детей от негативных факторов, влияющих на их развитие, обсудили на круглом столе в Заксобрании

Круглый стол на тему «О реализации в Иркутской области мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» прошел в Законодательном Собрании 10 ноября под председательством вице-спикера областного парламента, руководителя комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина.


31.10.2016 Круглый стол об эффективности бюджетных расходов в муниципальных образованиях прошел в Законодательном Собрании Круглый стол об эффективности бюджетных расходов в муниципальных образованиях прошел в Законодательном Собрании

В Законодательном Собрании 31 октября прошло заседание круглого стола на тему «О мерах повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляемых органами местного самоуправления. Лучшие практики и проблемы». Заседание прошло под председательством вице-спикера областного парламента, руководителя комитета по бюджету ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой, участие в обсуждении приняли спикер Законодательного Собрания Сергей Брилка, депутаты Заксобрания, представители муниципальных образований, регионального правительства, прокуратуры, Контрольно-счетной палаты.


28.10.2016 Развитие малого и среднего бизнеса обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании Развитие малого и среднего бизнеса обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании

В Законодательном Собрании Иркутской области под председательством руководителя комитета по собственности и экономической политике ЗС Ольги Носенко 28 октября прошел круглый стол на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути решения». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители регионального правительства, муниципальных образований, бизнес-сообщества, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приангарье.



Новости 31 - 40 из 66
Начало | Пред. | 2 3 4 5 6 | След. | Конец Все

Календарь событий

<<      
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
Сегодня 2 марта
Состав, график, работа
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации