Авторизация на сайте
Механизм обратной связи, Газета Областная газета, 20.05.2015
20.05.2015

Механизм обратной связи, Газета Областная газета, 20.05.2015

Темой круглого стола, проведенного по инициативе комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении ЗС, стал опыт реализации в регионе форм общественного контроля, предусмотренных российским законодательством. В разговоре приняли участие представители Общественной палаты, муниципальных образований и общественных организаций.

Поводом для обмена мнениями явилась работа по созданию и принятию областного закона "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области". Нужда в таком законе, по мнению председателя комитета Бориса Алексеева, давно назрела:

- Предназначение общественного контроля состоит в обеспечении обратной связи между обществом и государством. Люди хотят участвовать в решении общественных дел, реально контролировать институты власти, иметь больше возможностей для своего развития. Наличие в стране эффективной системы общественного контроля помогает преодолеть отчуждение государства от общества, повысить доверие граждан к органам власти, избежать бюрократического произвола.

Как считает Борис Алексеев, в настоящее время на первый план выходят методы и формы общественного контроля, а также эффективность их осуществления. Принятый в середине прошлого года федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", вызревший, наконец, из многолетних споров, впервые дает юридическое понимание общественного контроля, установив правовые основы его организации. На его базе подготовлен проект закона об общественном контроле за органами государственной власти и государственных организаций Иркутской области.

- При его первоначальном рассмотрении в нашем комитете выявилось, что проект нуждается в доработке, к нему поступило много замечаний и предложений. Было принято решение о создании рабочей группы для доработки законопроекта во втором чтении. Сегодняшний круглый стол служит той же цели - совершенствованию закона, который призван навести мосты между органами государственной власти и обществом.

С концепцией законопроекта ознакомил присутствующих директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Алексей Петров. Он подчеркнул, что подобные законы приняты лишь в нескольких субъектах Федерации, и не было возможности ознакомиться с ними:

- Пришлось, как говорится, начинать с чистого листа.

На разных этапах подготовки законопроект обсуждался в публичной среде и вобрал все конструктивные предложения, высказанные в ходе встреч. Не многие законопроекты, по словам Алексея Петрова, удостаивались такого серьезного и тщательного внимания. В нем представлен статус Общественного совета при Законодательном Собрании, детально прописан механизм общественных инспекций и групп общественного контроля, а также изложены элементы обратной связи, способной пресечь факты коррупции и бюрократизма, обнаруженные общественными контролерами.

- В нашем проекте закона, - отметил он, - нет лишь одного: он не распространяется на местное самоуправление. Мы исходим из того, что соответствующее регулирование должны разрабатывать сами муниципальные образования. Но если есть необходимость представить какие-то модели, то наш институт готов подключиться к работе и оказать методическую помощь.

По словам исполнительного директора Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зои Масловской, отдельные элементы общественного контроля уже действуют в регионе. Так, почти во всех муниципалитетах второго уровня и некоторых муниципалитетах первого уровня созданы Общественные советы. Наиболее активно они действуют в городских округах. В практику их работы вошли проведение опросов среди населения об эффективности деятельности органов местного самоуправления, публичные слушания по исполнению местных бюджетов, опросы по качеству предоставления муниципальных услуг.

Одна из проблем, возникающих при осуществлении общественного контроля, - недостаточно высокий профессиональный уровень общественных инспекторов.

- Как правило, - сказала Зоя Масловская, - общественным контролем занимаются граждане с активной гражданской позицией, готовые открыто говорить о недостатках власти, но, к сожалению, не всегда обладающие достаточной компетентностью. Поэтому, прежде чем дать в руки новый закон, необходимо повысить правовую грамотность населения.

Хотя необходимость общественного контроля не вызывает сомнений, но сегодня, отметила Зоя Масловская, муниципалитеты ежегодно подвергаются чрезмерным количествам проверок всевозможных контролирующих организаций. Только одно Шелеховское МО подверглось в 2014 году 78 плановым и 27 внеплановым проверкам. Поэтому систему дополнительного общественного контроля необходимо ввести в какое-то плановое русло.

О необходимости включения в законопроект прозрачного механизма его правоприменения с четкими сроками проведения проверок говорила и уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова:

- Общественный контроль - это не повод вмешаться в деятельность исполнительной власти. Это вопрос сотрудничества и взаимодействия. Нам не нужен конфликт, нам нужен результат.

В ходе обсуждения участниками круглого стола было отмечено, что многие руководители, к которым у общественников есть претензии, уклоняются от приглашений на заседания Общественных советов. Поэтому было предложено закрепить в законе положение об ответственности должностных лиц за неявку на заседание общественной инспекции.

В окончательном виде законопроект планируется принять на июньской сессии. Институту законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского поручено подготовить модельный нормативно-правовой акт о муниципальном общественном контроле.

Поделиться с друзьями:
ВКонтакт Facebook Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

ПОХОЖИЕ ПУБЛИКАЦИИ В СМИ:

28.05.2021 Областные парламентарии предложили приравнять труд учителя к госслужбе. НИА-Байкал, 28.05.2021

Круглый стол, посвященный перспективам развития начального и среднего образования, состоялся в Законодательном Собрании Иркутской области.


20.04.2021 Развитие наставничества обсудили в Законодательном Собрании Приангарья. ИА "Сибирские новости", 20.04.2021

Программы развития и систему наставничества как инструмент повышения качества человеческого капитала в Иркутской области обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании. Мероприятие прошло под председательством спикера ЗС Александра Ведерникова, участие в нем приняли члены Межконфессионального, Общественного и Патриотического советов, депутаты ЗС и Молодежного парламента, специалисты профильных министерств.


05.04.2021 Изменения в федеральный закон о занятости населения обсудили областные парламентарии. Восточно-Сибирская правда, 05.04.2021

Круглый стол, посвященный изменениям в закон «О занятости населения в Российской Федерации», провели сегодня в Законодательном Собрании Приангарья. Мероприятие проходило под председательством главы комитета по социально-культурному законодательству Ирины Синцовой. В обсуждении приняли участие вице-спикеры Кузьма Алдаров и Ольга Носенко, депутаты Ольга Безродных, Артем Лобков, Николай Труфанов, Дмитрий Тютрин, а также Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Светлана Семенова, областной бизнес-омбудсмен Андрей Лабыгин, представители регионального министерства труда и занятости, а также профсоюзных организаций.


31.03.2021 Стипендии студентам колледжей и стоимость их питания в Приангарье предлагают повышать поэтапно. ИА "Телеинформ", 31.03.2021

Перспективы решения проблем среднего профессионального образования в Иркутской области обсудили в рамках круглого стола, организованного по инициативе депутатов Законодательного собрания региона на площадке Иркутского техникума индустрии питания.


24.06.2020 В Заксобрании Приангарья отметили необходимость уделять больше внимания коррекционным школам. ИА "Телеинформ", 23.06.2020

Работу коррекционных школ в Иркутской области и перспективы их развития  обсудили на заседании круглого стола под председательством главы комитета по социально-культурному законодательству областного парламента Ирины Синцовой. В работе круглого стола приняли участие вице-спикеры Лариса Егорова и Ольга Носенко, а также депутаты, Уполномоченный по правам ребенка Светлана Семенова, руководители специальных учреждений и общественных организаций, представители профильных министерств и Контрольно-счетной палаты региона.


28.05.2020 Поддержку талантливой молодежи обсудили в Законодательном Собрании региона. НИА-Байкал, 27.05.2020

Круглый стол «Об эффективности реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи» провели в Законодательном Собрании региона.


29.11.2019 Антикоррупционное законодательство обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании. ИА "Сибирские новости", 29.11.2019

Круглый стол по практическим вопросам реализации областного закона о представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах и имуществе прошел в Законодательном Собрании. Участие в нем приняли представители правительства региона, прокуратуры и муниципальных образований.


29.11.2019 Предложения в федеральное законодательство о развитии инвестдеятельности обсудили в Законодательном Собрании. ИА "Сибирские новости", 29.11.2019

Предложения в проекты федеральных законов о развитии инвестиционной деятельности обсудили на площадке Законодательного Собрания Иркутской области под председательством Сергея Сокола. Модератором круглого стола выступила вице-спикер Ольга Носенко. В обсуждении приняли участие вице-спикер Александр Ведерников, депутаты Роман Габов, Валерий Хайдуков, Денис Шершнев, представители исполнительной власти региона, управления налоговой службы по Иркутской области, представители бизнес-сообщества Приангарья.


27.11.2019 Ирина Синцова: в регионе необходимо развивать систему целевого обучения по программам среднего специального образования. ИА "Телеинформ", 27.11.2019

Тему развития целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования обсудили в рамках круглого стола, прошедшего под руководством председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Иркутской области Ирины Синцовой.


30.05.2019 Круглый стол, посвящённый правам детей-инвалидов на образование, прошел в Законодательном Собрании. Газета "Областная", 30.05.2019

Круглый стол, посвященный обеспечению прав детей-инвалидов на образование, прошел в Законодательном Собрании на базе комитета по социально-культурному законодательству. К участию были приглашены депутаты Законодательного Собрания, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области, представители министерств регионального правительства, подведомственных учреждений, общественных организаций и родительского сообщества.



Публикации 1 - 10 из 36
Начало | Пред. | 1 2 3 4 | След. | Конец Все

ПОХОЖИЕ НОВОСТИ:

26.06.2017 Сергей Брилка: многовековой опыт лесного дела необходимо учитывать в современных реалиях Сергей Брилка: многовековой опыт лесного дела необходимо учитывать в современных реалиях

Круглый стол на тему «Осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области лесных отношений: проблемы, задачи, перспективы»,  организованный совместно с депутатами Законодательного Собрания области комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям состоялся 26 июня 2017 года в Иркутске. Заседание прошло под  председательством руководителя комитета ГД Николая Николаева.


15.06.2017 Вопрос развития многофункциональных центров обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании Вопрос развития многофункциональных центров обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании

Круглый стол «О развитии многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2016 года и перспективы 2017 и 2018 годов» прошел в Законодательном Собрании 15 июня под председательством вице-спикера, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой. В мероприятии также принял участие председатель комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам Зоригто Цыбикмитов, который вместе со своими коллегами находится в Приангарье с рабочим визитом.


08.06.2017 Создание благоприятного делового климата обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании Создание благоприятного делового климата обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании

В Законодательном Собрании 8 июня под председательством вице-спикера Натальи Дикусаровой прошел круглый стол на тему «О деловом климате в Иркутской области». Участие в мероприятии приняли депутаты областного парламента Александр Лобанов, Ольга Носенко, Дмитрий Ершов, Антон Красноштанов, представители правительства Иркутской области, Ассоциации муниципальных образований Приангарья, общественных организаций, прокуратуры, а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Алексей Москаленко.


19.05.2017 Проблемы перехода на новую систему применения контрольно-кассовой техники обсудили на круглом столе в Заскобрании Проблемы перехода на новую систему применения контрольно-кассовой техники обсудили на круглом столе в Заскобрании

Круглый стол о проблемах перехода к применению контрольно-кассовой техники, осуществляющей передачу фискальных данных онлайн, налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения и являющимися налогоплательщиками единого налога на вмененный доход, прошел 19 мая под руководством вице-спикера Законодательного Собрания Иркутской области, председателя бюджетного комитета Натальи Дикусаровой. Круглый стол был организован по инициативе Управления федеральной налоговой службы по Иркутской области.


11.04.2017 Тайшетский район намерен войти в программы для обеспечения населения чистой водой Тайшетский район намерен войти в программы для обеспечения населения чистой водой

Тайшетский район намерен войти в областные и федеральные программы, чтобы решить проблему обеспечения жителей чистой питьевой водой, потому что муниципалитет сам не справится. Такие выводы были сделаны на круглом столе, прошедшем в Тайшете по инициативе депутата Законодательного собрания Иркутской области Натальи Дикусаровой.


31.03.2017 Вопросы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов обсудили на круглом столе в Заксобрании Вопросы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов обсудили на круглом столе в Заксобрании

Вопросы в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания рассмотрели на круглом столе, который прошел в Законодательном Собрании Иркутской области 30 марта под председательством вице-спикера областного парламента, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьмы Алдарова. Участниками мероприятия стали представители правительства региона, муниципальных образований – Аларского и Ольхонского районов, а также общественного совета охотников и рыболовов, арендаторы охотничьих угодий.


06.03.2017 Круглый стол по наполнению доходной части бюджета Иркутской области прошел в Законодательном Собрании Круглый стол по наполнению доходной части бюджета Иркутской области прошел в Законодательном Собрании

Круглый стол «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по наполнению доходной части бюджета Иркутской области» прошел в Законодательном Собрании 6 марта под председательством вице-спикера областного парламента, председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой. В заседании приняли участие депутаты ЗС, представители регионального правительства, налоговой службы, Росреестра, Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.


26.12.2016 Тему регулирования тарифов в сфере ЖКК обсудили на круглом столе в Заксобрании Тему регулирования тарифов в сфере ЖКК обсудили на круглом столе в Заксобрании

26 декабря под руководством председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Ольги Носенко  прошел круглый стол на тему «Реализация государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса в Иркутской области». "Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства одни из самых злободневных для населения, и около 30 % обращений граждан касается именного этого, – отметила Ольга Носенко, открывая заседание круглого стола. – Больше всего волнуют вопросы, связанные с начислением платы за коммунальные услуги. Сейчас среднестатистическая семья тратит от 12 до 30 % семейного бюджета именно на оплату коммунальных услу"».


01.12.2016 Круглый стол о ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы прошел в Законодательном Собрании Круглый стол о ресоциализации освободившихся из мест лишения свободы прошел в Законодательном Собрании

В Законодательном Собрании 30 ноября под председательством вице-спикера областного парламента, главы комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина прошел круглый стол «О социальном сопровождении лиц, освобожденных из мест лишения свободы». Заместитель председателя Заксобрания отметил, что обсуждение должно послужить выявлению проблем в данной сфере и поиску способов их решения.


30.11.2016 Реализацию антикоррупционной политики обсудили на круглом столе в Заксобрании Реализацию антикоррупционной политики обсудили на круглом столе в Заксобрании

29 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «О реализации антикоррупционной политики Российской Федерации в Иркутской области». Мероприятие было организовано комитетом по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении областного парламента и прошло под руководством председателя комитета Бориса Алексеева. "Российское антикоррупционное законодательство постоянно развивается, в него вносятся изменения и дополнения. В работе по противодействию коррупции задействованы не только федеральные органы власти, но и в регионах также идет системная работа в этом направлении", – отметил Борис Алексеев.



Новости 31 - 40 из 69
Начало | Пред. | 2 3 4 5 6 | След. | Конец Все

Календарь событий

<<      
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 1 2 3 4
Сегодня 25 июня
Состав, график, работа
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации